在市残联五届三次主席团会暨2021年全市残联工作会议上的讲话

房立学

（2021年3月25日）

同志们：

　　这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述和来陕考察重要讲话精神，贯彻落实党的十九届五中全会、市委四届十次全会以及中、省残联工作会议精神，总结过去两年残疾人工作，分析当前残联改革发展形势，安排部署2021年重点工作任务。

　　会前，市残联执行理事会以书面形式向大会报告了工作，印发了《市残联2021年工作要点》。刚才，宣读了市委李书记的批示，李书记对我市残疾人工作给予了充分肯定，对站位新起点，进一步做好新时期的残疾人工作提出了明确希望和要求，给我们以鼓励鞭策，为我们指明了努力的方向，请大家认真学习，抓好落实。宣读了主席团会议的相关决议，通过了理事会工作报告，调换、增补了主席团委员，选举了主席团主席、副主席，为我们进一步做好工作理清了思路，奠定了组织保障。丹凤、商南、柞水县残联分别介绍了近年来残疾人工作的典型经验和成功做法，很有代表性，也很受启发。由于时间关系，没有安排在会上发言的县区也有很多好的做法和经验，希望各县区加强交流互鉴，扬长补短，共同推动“十四五”残疾人工作开好局、起好步。

　　过去两年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府的坚强领导和省残联精心指导下，我们紧扣推进“五个聚力”，建设“三个残联”工作目标，着力强化政治引领，以助力脱贫攻坚为统揽，统筹疫情防控和残联改革发展，全市建档立卡贫困残疾人口如期脱贫，残疾人社会保障体系和服务体系更加完善,基层改革创新经验做法不断涌现，扶残助残社会理念蔚然成风，残疾人生存、发展和参与状况大幅改善，获得感、幸福感、满意度显著提高，较好地完成了市残联五届二次主席团会议确定的目标任务。成绩来之不易，经验弥足珍贵，大家在一场场大战中践行初心使命、在一次次大考中交出合格答卷，以实际行动展现了残联队伍的优良作风。这里，我代表市残联党组、理事会向全系统广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，做好今年的工作十分重要。关于今年的工作，结合贯彻省上会议精神和相书记讲话要求，市残联理事会工作报告和工作要点已全面进行了安排，请大家结合实际，认真抓好落实。这里，我主要结合个人的学习和思考，着重就深化对发展残疾人事业规律性的认识和把握，努力做到“五个坚持”，在推动残疾人工作的生动实践中奋力谱写新篇章谈一些体会，供大家在工作实践中共勉。

　　一、坚持政治引领，增强残联工作的政治性

　　坚持党对残联工作的全面领导,始终坚持把加强政治建设放在首位,切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保残联工作始终沿着正确的政治方向健康发展。

　　一要旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力。要将党的理论武装与学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神紧密结合起来，围绕开展“牢记嘱托 奋进商洛”党建主题活动，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入构建新发展格局的政治能力，把讲政治的要求落实到惠残民生领域的方方面面，善于从具体业务中发现政治问题，善于从矛盾关系中把握政治逻辑，确保政治立场不移、政治方向不偏。

　　二要旗帜鲜明讲政治，不断提高政治领悟力。各级残联是贯彻落实党中央惠残民生决策部署和省、市工作要求的重要组织者和执行者，要不断提高政治领悟力，对“国之大者”了然于胸，明确使命担当，确保把政治性贯穿于残联工作全过程，体现在方方面面，努力通过本职工作为全局增添贡献份额。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和“学听跟”专题教育成果，深入开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，引导党员干部深刻把握党的百年奋斗史中蕴含的理论逻辑和实践逻辑，从中汲取正反两方面历史经验，坚定不移向党中央看齐，持续巩固意识形态主阵地，始终树牢以残疾人为中心理念，按照基础性、普惠性、兜底性的要求，切实把涉及残疾人民生保障的实事办好、好事办实，推动改革发展成果更多更公平惠及残疾群众，凝聚共圆中国梦伟大实践的磅礴力量。

　　三要旗帜鲜明讲政治，不断提高政治执行力。要坚持全面从严，坚决扛起全面从严治党“两个责任”，营造风清气正的政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。要科学运用监督执纪“四种形态”，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化“以案促改”，继续做好巡视巡察反馈问题整改，加强残疾人事业项目资金监管和跟踪问效，从服务残疾人的各个环节入手，驰而不息纠正“四风”。要把业务与政治密切联系起来，切实在增强落实力、执行力上下功夫、见实效，真正把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”体现到具体行动之中，落实到惠残服务的工作要求之中。

　　二、坚持融入大局，推动残疾人事业高质量发展

　　残疾人事业是党和国家事业的重要组成部分。近年来，在脱贫攻坚和“四城联创”工作推动下，残疾人民生保障服务质效得到了显著提高，城区无障碍环境建设有了新的面貌，这些实践表明，我们的党员、干部在工作中必须牢固树立大局意识，自觉从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的高度看问题，把工作放到践行“五个扎实”“五项要求”的实践中，融入到聚焦“三新”，围绕“三高”，挖掘“四大潜能”和巩固脱贫攻坚成果与实施乡村振兴战略等大局中去思考，以高效能治理推动残疾人事业高质量发展，推动我市残疾人逐步过上高品质生活。

　　一要始终坚持新发展理念。深刻认识“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念与做好残疾人工作的内在联系。

——关于创新发展，就是要以深化残联改革为契机，着力破解事业发展的瓶颈制约，聚焦重点领域和关键环节，以解决问题为导向，补短板强弱项，主动应变求变，破解矛盾问题，完善体制机制，更多推出一些让残疾人看得见、摸得着的务实举措，将创新发展成果转化为惠残民生保障的实际成效。

——关于协调发展，就是要从整体上研究残疾人工作，并将残疾人工作与经济社会各项工作联系起来思考，注重统筹兼顾、系统谋划，学会用十个指头弹钢琴，多谋打基础、利长远之举，多出普惠性、均衡性之策，不断挖掘发展潜力、增强发展后劲，推进残疾人工作融入大局、协调持续发展。

——关于绿色发展，就是要学好用好习近平生态文明思想，教育引导广大残疾人保护环境、爱护环境，当好秦岭生态卫士。在扶贫就业基地培育中，注重调研，选择扶持绿色循环、吸纳残疾人就业充分的产业和企业，厚植扶残助残的绿色底色。

——关于开放发展，就是要坚持因地制宜，强化学习借鉴，运用他山之石，积极争取上级支持，凝聚社会力量，探索拓宽服务残疾人的途径和领域，健全完善残疾人工作的体制保障，在利用社会力量和市场手段中营造竞争激励机制，不断丰富公共服务供给，提高惠残服务质效。

——关于共享发展，就是要坚持“以残疾人为中心”，根据现有政策、项目资源，把共享理念贯穿事业发展的全过程，着力提升惠残民生服务均等化水平，使发展成果更多更公平地惠及残疾群众。

　　二要善于用辩证思维统筹谋划工作。要用发展的眼光和矛盾发展变化的观点，处理好本职与全局的关系，把握好“上情”与“下情”的关系，把二者有机结合起来，从残联的职能特点和残疾人实际需求出发，统一于残疾人工作的生动实践。要统筹好当前与长远的关系，既立足当前，持续巩固助残脱贫成果，确保惠残民生工作成效经得起历史检验，又要着眼长远，从融入乡村振兴战略等全局工作入手，整体深化提升，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　三要坚持稳中求进工作总基调。面对进入新的发展阶段的历史机遇，既要主动进取、尽力而为，又要尊重客观、量力而行，合理确定工作目标，不提不切实际的口号，不搞“政绩工程”，把新发展阶段的新要求与残疾群众的新期待紧密结合起来，在出实招、干实事、求实效上下功夫，以残疾群众的获得感、幸福感和满意度作为衡量事业发展成效的价值追求。

　　三、坚持以人为本，提升为民服务质量

　　第五次代表大会以来，我们确立了“以残疾人为中心”的工作理念，这是贯彻“以人民为中心”发展思想的体现，也是残联组织根本立场和价值取向的体现。我们要把增进残疾人民生福祉、促进残疾人全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，千方百计解决好残疾人生产生活中遇到的各类困难和问题，让党和政府放心，让残疾人暖心。一是要当好残疾人的“娘家人”，不能把“以残疾人为中心”停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在扶残助学、就业创业、精准康复、辅具适配、托养照护、权益保障等各项具体工作中，维护好残疾群众最关心最直接最现实的利益问题。二是要从残疾人的总体需求上谋划和推动工作，要想残疾人所想、急残疾人所急、解残疾人所困，在提升综合服务水平上取得新成效，在均等化推进弱有所扶上取得新进展。要坚持扶志与扶智相结合，既富口袋也富脑袋，引导残疾群众依靠勤劳双手和顽强意志创造更加美好的幸福生活。三是要及时回应残疾人诉求，随着时代发展，残疾人不仅对物质文化生活的需求日益广泛，而且对法治、公平、正义等方面的要求也日益增长。我们要以残疾人呼声为第一信号，努力使每一项政策、文件的出台都符合法治精神，体现残疾人需求，同时对侵害残疾人合法权益的现象，要敢于亮剑和发声，在维护和保障残疾群众合法权益中扎实工作、增进感情，引导预期、增强合力，凝聚听党话、跟党走的时代强音。

　　四、坚持补短强弱，统筹推进残疾人民生保障

　　全面建成小康社会后，我们迎来了开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，但残疾人事业发展不平衡不充分问题仍然突出，商洛的基础更为薄弱。党的十九届五中全会提出，要注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。习近平总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时强调，要坚持传统服务方式和智能化服务创新并行，针对老年人、残疾人等群体的特点，提供更加贴心暖心的社会保障服务。这一系列重要指示精神是我们做好新时代残疾人工作的重要遵循。当前和今后一个时期，我们要结合商洛实际，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，科学把握和运用系统观念，统筹协调各方合力，共同推进以残疾人民生保障为重点的各项工作。一是要紧抓乡村振兴战略实施的历史机遇，将残疾人工作融入全市健康、教育、就业、住房、医疗等普惠性工作当中，形成全社会共同推进残疾人民生保障的良好格局。二是要聚焦基层残联组织建设和信息化建设等薄弱环节，科学运用5G、云技术、物联网等现代化信息手段，重点推行第三代智能残疾人证应用、动态更新数据分析和远程办公、视频会议、网上培训等工作方式，健全完善全链条、闭环式的工作落实机制，努力提高项目资金使用效益,不断提升公共服务质量水平。三是要强化创新发展理念，构建创新发展格局。在这方面，丹凤、商南两县的做法很值得我们推广，在近两年的试点工作中，丹凤县从辅具服务入手，推行一站式综合服务，有效解决了残疾人康复需求，提升了以县域为单位为残疾人综合服务能力。商南县发挥县域资源优势和统筹力度，聚力做好残疾人托养照护服务，让残疾人生活的更舒心，让残疾人家庭更安心。各县区要积极学习借鉴我市兄弟县区和安康岚皋县改革、河南南阳统筹托养等经验和做法，努力在某一领域大胆探索，不断强弱项，补短板，以局部突破带动整体综合服务保障能力水平提升。

　　五、坚持转作风优服务，不断强化工作保障

　　好作风是从政之本、兴业之基，必须进一步弘扬新风正气，营造风清气正的干事创业环境。要加强党的历史和优良传统教育，坚持不懈用延安精神滋养初心、淬炼灵魂、校准方向。

　　一要身体力行“勤快严实精细廉”作风。持续深化“转作风、夯责任、抓落实、促发展”专项整治成效，进一步强化干事创业的鲜明导向，坚持勤以立身，在上下沟通上勤对接，重点工作上勤推进，突出问题上勤解决；坚持快马加鞭，在抢抓机遇、谋划发展上思在前、干在前；坚持严于律己，在补齐作风短板上自我革新、自我提高；坚持实事求是，在谋划和推动工作上一切从实际出发，务求工作实效；坚持精益求精，在项目安排、资金使用上精准到位；坚持细针密缕，在工作管理上着眼细微，下足“绣花”功夫，不断提升精细化管理水平；坚持廉洁奉公，在持之以恒正风肃纪上营造心齐气顺劲足的良好工作氛围。

　　二要砥砺“三牛精神”，脚踏实地、苦干实干。要争当“孺子牛”，履行好“代表”职责。要不断通过学习充实自己，提高自身工作能力，反映残疾人愿望、维护残疾人利益，真正把涉及残疾人的好事办好、实事办实。要勇当“拓荒牛”，履行好“服务”职责。要以深化残联改革为契机，以推动高质量发展为动力，创新服务手段，拓展服务渠道，拓宽服务领域，提升服务质效，不断满足残疾人日益增长的美好生活需要。要甘当“老黄牛”，履行好“管理”职责。要增强干事创业的“主人翁”意识，勤恳务实、甘于奉献，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，自觉同残疾人想在一起、干在一起，把广大残疾人兄弟姐妹更加紧密地团结在党的周围，用辛勤和汗水干出新业绩。

　　三要持续优化服务，着力解决为残疾人服务“最后一米”的问题。要自觉坚持群众观点，走好群众路线，融入残疾人之中体察残疾人的疾苦，跳出残联谋划残疾人工作，始终同残疾群众心连心，切实解决好他们的操心事、烦心事、揪心事。要大力弘扬改革创新精神，在残联系统开展“微创新”“微改革”，从残疾人证办理、民生保障政策落实、培训就业、康复服务等残疾群众最迫切的需求入手，从一杯热茶、一句问候做起，抓改革，优服务，提质效，坚决杜绝官僚主义、形式主义，用忠于职守、勤勉务实的操守为党和政府分忧、为残疾人解难，发挥好桥梁纽带作用。这里，我点几个值得关注的问题，动态更新数据信息不准不实、精准康复系统录入不及时的问题；无障碍设施建设中不规范、效果差的问题；残疾预防整体合力和常态机制不到位的问题；了解反映残疾人诉求手段落后的问题，综合运用行政手段、法治手段和市场化手段推进工作能力不足的问题；残疾人工作信息化等现代技术应用滞后的问题，提升残疾人证换发办理服务水平的问题；还有就是如何落实好新近出台的辅具补助政策、残疾儿童康复上门服务政策，如何适应因素法项目资金分配的新变化，不让资金爬窝，特别是不让资金被调整收回，等等，都是需要我们共同面对的实际问题，需要在实践中打通堵点，发现盲点，解决落实落地落小的发力点，切实把一个个服务残疾群众最后一米的事办实办好、办到位。

　　同志们，征途漫漫，唯有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，在市委、市政府的坚强领导下，锚定全年发展目标，不忘初心再出发、牢记嘱托勇奋进、担当使命开新局，团结带领广大残疾人兄弟姐妹听党话、跟党走，共同谱写残疾人事业高质量发展新篇章，以优异成绩迎接中国共产党百年华诞！