按照2022年目标责任考核工作安排，下面将市残联2022年度目标任务完成情况报告如下。

一、目标任务完成情况

一年来，在市委、市政府的坚强领导和省残联的有力指导下，全市残疾人工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习党的十九届六中全会和二十大会议精神，全面贯彻习近平总书记来陕考察重要批示重要讲话和关于残疾人工作的重要论述，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为统揽，以保障和改善民生为导向，讲政治，顾大局，保民生，优服务，着力推进各项惠残民生项目落实，服务全市发展大局，较好地完成了年度各项目标任务。

（一）职能任务完成情况

1.开展残疾人技能培训1800人次。由副理事长刘淑玲分管，市残疾人服务中心负责。以提升残疾人技能素质为导向，以促进残疾人就业增收为目标，制定印发了《“十四五”残疾人职业技能提升计划实施方案》，及时协调财政部门下拨培训经费186万元，指导各县区共培训城乡残疾人2392人次。

2.帮助800名残疾人多种形式就业创业。由副理事长刘淑玲分管，市残疾人服务中心负责。以残疾人就业与培训实名制管理系统中未就业残疾人为重点，统筹促进残疾人培训就业各项政策、项目、资金、措施落实，着力提高残疾人就业率，全市新增残疾人多种形式就业894人。

3.为200名残疾人实施助学项目。由副理事长刘淑玲分管，社保科负责。全面实施扶残助学政策，资助21名年入学残疾大学生和171名残疾人家庭大学生接受高等教育，不断提升残疾人群体受教育水平。

4.开展重度残疾人托养服务1000人次。由副理事长刘淑玲分管，社保科负责。依托各县区残疾人托养服务中心，采取政府购买服务的方式，全市共托养照护残疾人2159人次。

5.为1000户重度残疾人家庭实施无障碍改造。由副理事长刘淑玲分管，社保科负责。严格按照需求先行、精准评估和方案适宜的工作思路，采取公开、透明的社会化服务模式，为2036户重度残疾人家庭进行无障碍改造。

6.为8600名重度肢体一级和精神一级残疾人购买人身意外保险，为2300名残疾人购买人身意外保险。由副理事长刘淑玲分管，社保科负责。深化与保险公司合作，落实“重残保险”制度，为8600多名一级肢体和一级精神残疾人，3000多名残疾人专委、个体就业和公益性岗位，以及部分贫困残疾人购买人身意外伤害保险。

7.为6500名残疾人适配辅助器具。由副理事长刘淑玲分管，康复科负责。贯彻落实《陕西省残疾人辅助器具适配补贴办法（试行）》，由县区根据任务统筹完成，严格工作规则，为6500名残疾人适配了基本型辅助器具。

8.为18200名残疾人开展家庭医生签约服务。由副理事长刘淑玲分管，康复科负责。强化与卫健部门沟通协作，规范开展残疾儿童“上门康复”和残疾人家庭医生签约服务，累计服务受益残疾人25063名。

（二）专项任务完成情况

1.完成乡村振兴战略年度工作任务。

紧扣省残联和市委、市政府工作安排，围绕“一都四区”建设，推进“两边一补齐”行动和“三百四千”工程，找准残疾人工作定位，自觉扛起行业部门责任，制定印发了《发挥残联行业优势推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“百日提升”行动实施方案》等文件，以残疾人基本状况调查为契机，加强与民政、乡村振兴等部门沟通对接，常态化开展走访探视，建立自下而上的涉残返贫风险预警网络，将符合条件的残疾人全部纳入动态监测和帮扶范围，守牢不发生规模性返贫底线。认真落实“千名党员驻村兴农”工程，选派2名年轻干部担任工作队长和队员，组织6名机关党员与脱贫户 “1帮3”结成对子，建立“五强化五确保”工作机制，不断提升驻村帮扶工作实效。

2.加强作风建设。

深入开展市委作风建设专项行动，围绕八个方面突出问题和五个专项整治，扎实剖析存在问题，逐项制定整改措施，纵深推进“提士气强担当建机制促发展”作风建设，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风。以民生保障领域项目资金审计为契机，围绕残疾人核发管理、惠残民生项目执行等关键环节，班子成员逐县区督导检查，对标对表、举一反三排查整改，自下而上规范惠残民生资金“一卡通”全流程闭环管理。驰而不息强化宗旨服务，教育引导各级残联和残疾人工作始终守牢“以残疾人为中心”的责任担当，始终守住纪律规矩红线，始终保持清正廉洁本色，着力锻造“凝聚合力听党话，担当助残跟党走”的干部队伍，促进全市残疾人工作稳步健康发展。

（三）重点任务完成情况

 一是统筹谋划发展，实现良好开局。贯彻新发展理念，统筹经济社会与残疾人事业高质量发展，推动印发了《商洛市“十四五”残疾人保障和发展规划》《商洛市残疾预防行动计划（2021—2025年）》，修订了《商洛市残疾人优待扶助办法》，为“十四五”残疾人事业发展奠定了政策基础。精心做好残联组织换届各项筹备工作，市委、市政府办公室印发了《商洛市残联第六次代表大会换届工作方案》，截至目前，1298个村（社区）、98个镇残联和2个县（区）残联已完成换届工作。

二是深耕试点经验，提升服务质效。加快推进商南县“陕亮家园”服务试点工作，制定印发了《商洛市关于推进“陕亮家园”试点工作的意见》，聚力打造集残疾人康复托养、就业培训、文体娱乐于一体的家园式服务平台，形成了服务残疾人的新模式新特色，得到省残联领导及中残联程凯副理事长来商调研时的充分肯定，工作经验被省残联在全省范围推广。

三是精准康复服务，助力“健康商洛”。借力“一都四区”建设和“健康商洛”行动，贯彻落实《商洛市残疾预防行动计划（2021—2025年）》，会同卫健部门指导市残疾人康复中心规范化运营，全面开展精准康复服务，充实壮大全市残疾人康复服务网络，全市累计开展精准康复服务25063人，救助0-14岁残疾儿童476名，服务率达到94.73%。

四是丰富文化生活，营造良好氛围。围绕“就业优先•平等共享”“特奥赋能•你我同行”等主题，开展“全国助残日”“全国特奥日”，以及首届“残疾人就业宣传年”“残疾人就业招聘会”系列活动20余场次，惠及残疾群众1.3万人次。紧贴“爱我商洛•残健融合”热点话题，组织开展丰富多彩的残疾人文化体育活动，精心筹备陕西省残疾人作家采风活动，支持市盲人协会成功举办了首届盲人影屋微信直播间开播和迎新春文艺联欢会。

（四）公共职责完成情况

一是国家园林城市创建工作。提高政治站位，自觉投身全市创建国家园林城市工作大局，持续巩固提升市残联整体绿化水平，完成园林式单位申创工作。强化职能，落实好残联无障碍环境建设督导责任，及时向有关部门反馈整改要求，进一步助推了创园无障碍环境建设工作合力。二是全国文明城市创建工作。切实履行好文明城市建设领导小组成员单位职责，鼓励助残社会组织开展志愿服务，教育引导广大残疾人践行社会主义核心价值观，加强未成年残疾人思想教育，完成市直县级精神文明单位创建目标。三是招商引资工作。以市残疾人康复中心项目为契机，开展“以商招商”，与西安仁真中医脑病医院达成股份合作，拓展充实了残疾人康复服务范围。四是健康商洛建设。以提高残疾人健康水平为核心，制定印发《商洛市残疾预防行动计划（2021—2025年）》，统筹协调全市职能部门合力开展残疾预防工作，建立市、县、镇、村（社区）四级残疾预防和康复保障体系，残疾群众的获得感和幸福感显著提升。五是预算绩效管理。重点围绕惠残民生项目资金落实，突出资金支付进度追踪问效，确保年底前完成下达资金的分配、拨付与使用工作。六是生活垃圾分类。持续巩固全市生活垃圾分类达标单位和先进集体创建成果，加大宣传及监督力度，不断提高垃圾分类精准投放率，引导干部职工践行绿色生活方式。七是档案工作。加强与市档案馆的交流学习，整理移交1991年至2017年文书档案400余盒（卷）、8000余件，逐步完善规范档案管理工作。八是市人大建议办理和市政协提案办理。充分发挥职能，抓好主办件，配合有关单位落实好协办件，积极跟踪办理结果，人大建议及政协提案办复率、满意率均达到100%。

（五）党的建设共性任务完成情况

1.领导班子和干部队伍建设。由党组书记、理事长房立学分管，办公室负责。始终将政治理论学习常抓不懈，坚持贯彻党组中心组学习和周例会集体学习制度，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神，以及中省市有关会议精神和党内法律法规，不断增强政治引领力、团结凝聚力和工作战斗力；坚决执行民主集中制各项规定，严肃党内政治生活，不断健全完善党组工作制度和议事规则，研究审议各类“三重一大”事项10余项；始终将抓班子、带队伍作为头等大事，通过集中轮训、专题研讨等，着力强化培养党员干部政治素养、学习思维和规矩意识；坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，充分考量工作实绩和干部队伍梯队空档，为2名同志晋升了职级，提拔了1名正科级干部。

2.基层党组织建设。由党支部书记房立学分管，机关党支部负责。围绕持续深化“贴心残联耀党徽”党建品牌创建工作，更加履行“代表、服务、管理”职能，选派党员和干部奔赴商州、丹凤社区疫情防控一线，赢得了市委组织部的《荣誉证书》，商州区委、区政府的《感谢信》；以创建精神文明单位为契机，协调推进政治机关、绿色机关、健康机关、效能机关、廉洁机关建设，制定了《巩固提升模范机关创建实施方案》。新建1个羽毛球场、1个乒乓球室，进一步活跃了干部职工的体育文化生活；着力推进“四强”支部建设，充实和调整年轻党员进入支委，选举产生了新一届机关支部；以抓党建强支部、抓产业促发展、抓就业稳增收、抓设施改环境、抓村风树新风“五抓”为重点，做实做好与帮扶村支部联建工作，全年在帮扶村举行4次主题党日活动；建立和完善与东街社区联建机制，累计为20余人次困难残疾人送去慰问品和轮椅，捐赠5000只口罩等防疫用品。

3.党风廉政建设。由党组书记、理事长房立学分管，机关党支部负责。深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设系列重要讲话精神以及中央纪委和省、市纪委全会精神，全面履行从严治党“主体责任”；切实将党风廉政警示教育融入日常、常抓不懈，一体推进“三不”惩防体系建设；以全市作风建设专项行动为契机，持续改作风、优服务，落实落细“勤快严实精细廉”工作要求，扎实推进23项残疾人民生项目资金落实情况清查工作，持续加强惠残补贴“一卡通”问题整改力度，着力推进“活力、贴心、阳光”残联建设。

4.意识形态工作。由党组书记、理事长房立学分管，办公室负责。贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，定期研究部署意识形态工作，强化舆情引导和应对处置体制机制，定期分析、研判意识形态领域情况，有针对性地引导涉残舆情中的苗头倾向性问题；发掘和推选优秀残疾人代表，广泛宣传残运会商洛籍运动员曾永霞等优秀残疾人代表先进事迹，大力弘扬残疾人自强不息、拼搏奋斗精神；主动适应融媒体发展趋势，创新运维市残联“两微一网四号”，发布推送各类信息和视频200余篇次。

5.深化改革。由党组书记、理事长房立学分管，办公室负责。切实履行深化改革主体责任，加快推进省级“陕亮家园”服务试点工作，制定印发了《商洛市关于推进“陕亮家园”试点工作的意见》，按照“政府主导、企业负责、部门参与、残联协调、社会化运营、全链条服务”的工作思路，坚持市、县联动，资源整合，力量统筹，聚力打造集残疾人康复托养、就业培训、文体娱乐于一体的家园式服务平台，在全市推广商南县“陕亮家园”成熟经验，创新服务残疾人的新模式；持续深耕丹凤县“辅助器具+综合服务”模式，指导洛南县完善提升镇级综合服务站效能，形成具有商洛特色的残疾人综合服务品牌；以完善服务体系、增强工作质效为重点，扩大残疾人托养照护、精准康复服务供给，深化残疾人证、两项补贴“跨省通办”“全网通办”。

6.法治建设。由党组书记、理事长房立学分管，维权就业科与办公室负责。以高度的政治自觉履行“法治政府”建设第一责任人职责，围绕年度法治建设工作要点常态化开展法治专题学习；严格落实规范性文件审查制度，先后印发出台了《商洛市优待扶助残疾人办法》《商洛市“十四五”残疾人保障和发展规划》《商洛市残疾预防行动计划》，为今后一个时期我市残疾人事业发展提供了政策保障；借助“全国助残日”“八五”普法等契机，市、县（区）联动开展普法宣传和法律诉求解答10场次，就业招聘会7场次，解答群众咨询1000余人次；扎实履行国家园林城市创建无障碍环境督导职责，助推商洛无障碍环境建设取得历史性突破。

三、存在问题

存在问题主要表现在：一是残疾人民生保障基础差，不平衡不充分的问题仍未得到根本性改变，巩固残疾人脱贫攻坚成果仍需持续用力。二是残疾人组织体系不强，基层残疾人工作者队伍相对薄弱，扶残助残手段与综合服务能力仍不能满足残疾人需求。三是在普惠政策的基础上，针对残疾人民生保障的特殊扶持资金投入不足，带头落实残疾人按比例就业政策不明显，残疾人康复、集中托养等重点工作仍然存在短板。四是残疾人事业宣传深广度不够，方式方法的实效性有差距，全社会重视支持残疾人工作的整体合力有待进一步提高。

四、下一步工作打算

2023年，市残联将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习贯彻党的二十大精神为主线，全面落实市委五届三次全会工作要求，强化政治引领，树牢以残疾人为中心理念，坚持系统思维、创新思维、底线思维，切实办好残疾人民生实事，兜牢残疾人基本保障底线，维护涉残领域和谐稳定，努力为助力“一都四区”建设和高质量发展贡献力量。

一是围绕学习党的二十大精神，增强政治引领。坚持将深入学习党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的二十大确定的各项目标任务上来，一以贯之增强残联工作的政治引领力。二是围绕落实《规划》《办法》，强化民生保障。以贯彻落实《商洛市“十四五”残疾人保障和发展规划》《商洛市优待扶助残疾人办法》和《商洛市残疾预防行动计划（2021—2025年）》等为抓手，精准谋划2023年残疾人民生项目和市政府为残疾人办好“十件实事”，持续巩固残疾人脱贫攻坚成果，以强有力的举措推动“十四五”各项工作任务全面展开。三是围绕深化残联改革，完成市县换届。全面落实市、县区残联改革方案，按照中、省残联换届工作要求和《商洛市残联第六次代表大会实施方案》，指导推进县区残联换届，力争在2023年3月底前完成市残联换届。四是围绕创新体制机制，提升服务效能。及时总结推广丹凤“辅具+”综合服务、商南“陕亮家园”全要素一体化家园式试点和洛南村级残疾人服务站建设成熟经验，进一步提升服务效能。五是围绕全面从严治党，深化作风建设。坚定不移推进全面从严治党，着力塑造忠诚干净担当干部队伍。持续深化作风建设专项行动，扎实开展“作风建设巩固提升年”活动，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，为推动全市残疾人事业高质量发展提供坚强保障。