商残联发〔2007〕14号

各县区残联：
　　 现将《商洛市残疾人联合会2007年工作要点》印发你们，请认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　             商洛市残疾人联合会
　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　             二00七年三月十四日

商洛市残疾人联合会2007年工作要点

    2007年，我市残疾人工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府的正确领导和省残联的具体指导下，全面贯彻党的十七大精神和市委二次全会精神，以科学发展观统缆残疾人事业全局，按照“弘扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”的要求，紧紧围绕构建和谐商洛这一目标，以为残疾人办实事为重点，扎实开展各项工作，使残疾人在康复、就业、扶贫、维权、教育、宣传文体等方面继续受益，进一步缩小残疾人基本需求与经济社会生活的差距，切实改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和精神环境，促进残疾人事业与商洛经济社会发展相协调，为构建和谐商洛做出应有的贡献。
   一、按照构建社会主义和谐社会的要求，认真研究残疾人事业发展的新举措
   为加强社会事业发展，关爱弱势群体，维护残疾人合法权益，构建社会主义和谐社会，党的十六届六中、七中全会，省第十届全会、市第二次全会对加强残疾人事业都有明确表述，为我们做出残疾人工作提供了强大的理论根据和支撑，加之去年进行的第二次全国残疾人抽样调查提供的科学数据，为我们做出残疾人工作提供了第一手材料。我市残疾人数量也将有一定程度的增加，六类残疾人数量将有新的变化，各级残联要认真研究残疾人工作的新情况、新特点、新任务，深入基层、深入残疾人之中，认真听取他们的意见和建议，积极向市（县区）委政府建言献策，提出加快残疾人事业发展的意见和建议，促进新政策、新法规、新措施的出台。
   二、认真学习《人道主义的呼唤》，加强人道主义宣传
   宣传人道主义思想，对构建社会主义和谐社会有着积极的促进作用。要大力宣传好《残疾人权利公约》和《人道主义的呼唤》。前不久，华夏出版社出版了中国残联主席邓朴方撰写的《人道主义的呼唤》一书，各级残联、广大残疾人工作者在学习中要大力弘扬理论联系实际的优良学风，紧密联系工作实际，认真贯彻科学发展观，深刻把握精神实质，解放思想，与时俱进，开拓创新，牢固树立全心全意为残疾人服务的理念，不断创新残疾人工作的新理念、新思路、新做法、新经验，将残疾人事业推向一个新的水平和阶段。要积极开展“人道主义进校园”读书试点活动；培养和宣传践行人道主义思想、自强不息、扶残助残的先进人物，在全社会形成关爱弱势群体，和谐稳定发展的良好扶助残疾人社会环境。
   三、抓住社会主义新农村建设的机遇，下大力加强农村残疾人工作
   党的十六届五中全会提出了以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的社会主义新农村建设，其中的“乡风文明、生活富裕”不仅是正常人的要求，也包括残疾人在内。今年市二届一次人代会政府工作报告明确提出要“积极为残疾人办实事，维护残疾人合法权益，加快残疾人事业发展”。这为做好残疾人工作提供了强大的理论支撑。我市90%的残疾人生活在农村，带领他们脱贫致富奔小康，是残联“十一五”工作的重点。要紧紧抓住建设社会主义新农村的有利机遇，大力加强农村残疾人工作，争取党委政府的重视，出台新政策、新措施；积极为残疾人办实事、做好事，解决残疾人的生产生活困难，落实扶贫政策，对特别困难的残疾人做到应保尽保；进一步解决残疾少年儿童的义务教育，认真落实“两免一补”，使残疾人子女、残疾少年儿童入学率达到85%以上；在新型农村合作医疗问题上，要将白内障复明、精神病防治、肢体残疾矫治等康复内容作为残疾人的特殊医疗需求，纳入新型农村合作医疗报销范围。
   四、开拓创新，求真务实，全面完成各项业务工作
   （一）康复
   1、白内障复明工作。依托省复明手术车于五月份来我市巡回各县区做复明手术。各县区从4月开始进行宣传、调查摸底，联系确定承担筛查及术后护理的医院；对确定的手术对象进行造册登记，并将人数上报市残联，市上根据病员的情况确定工作点，完成800例复明手术。
   2、为聋儿免费优惠配发助听器。各县区依据任务指标认真进行调查摸底；市残联将邀请省聋儿康复中心前来我市为适龄聋儿免费优惠配发助听器。
   3、继续做好假肢装配。各县区根据任务指标调查摸底、登记造册，积极争取有关部门经费支持，市残联将邀请省残疾人用品用具服务指导中心，设点为我市肢体残疾人装配假肢。
   4、肢体矫正手术。 在去年工作情况的基础上，各县区对18岁以下的残疾青少年进行初步的筛查，对初筛的病人经手术医院进行最后的确诊，完成肢矫手术。
   5、精神病防治工作。今年山阳、洛南两县被省残联确定为“十一五”精神病防治工作新增县。两县要严格按照中省统一要求，扎实推行社会化、综合性、开放式的精神病防治康复工作，认真做好贫困精神病患者医疗救助。
   6、其它康复工作整体推进。在完成主要康复工作的同时，其它康复工作也全面开展，保证年底康复工作任务全面完成。
   （二）就业
   1、认真贯彻国务院《残疾人就业条例》和省政府85号令，进一步明确职责，采取措施，加大力度，规范残疾人就业保障金征收工作，指导400名残疾人实现就业；
   2、加强就业培训，结合当地经济结构和主导产业，开展残疾人职业技能和实用技术培训，使1200名残疾人掌握一至两门生产技能。
   3、不断加强市残联信息中心建设，建立健全规章制度，扩大网站应用。举办残疾人就业信息网络培训会，以会代训，促进县区残联信息建设，形成市、县区残疾人就业信息的互联和资源共享，有效开展残疾人用工信息发布、求职应聘以及就业信息查询等服务，为残疾人就业创造条件。
   （三）扶贫
   1、落实《陕西省农村残疾人扶贫开发计划》，以政府为主导，通过扶贫重点村建设、移民搬迁以及社会主义新农村建设，争取省级财政扶贫资金和康复扶贫贷款，动员社会力量，扶持5000名贫困残疾人脱贫致富；
   2、协调民政部门，按照应保尽保的原则，将符合条件的残疾人纳入最低生活保障范围，通过农村低保、临时救济，解决3500名特困残疾人的温饱问题，纳入城镇低保600名。
   3、继续组织实施贫困残疾人危房改造项目，争取中省支持，解决150户贫困残疾人住房困难。
   （四）教育
   1、协助教育部门抓好“两免一补”落实工作，促进残疾儿童少年接受义务教育，提高三类残疾儿童少年义务教育入学率。
   2、实施好“扶残助学”项目，争取省上补助经费，资助40名贫困残疾儿童少年接受义务教育。
   3、市、县区通过各种方式，资助200名残疾儿童少年入学。
   4、开展贫困大、中专学生入学项目，对被普通高校录取的贫困残疾大中专学生给予一次性资助。
   (五)宣传文体
   1、宣传工作。积极开展“人道主义的呼唤、人道主义进校园”试点活动；积极与团市委、市少工委等部门合作。共同推进“红领巾手拉手助残”活动；组织实施好第17次“全国助残日”活动；举办2006年度商洛市残疾人事业好新闻评选。推荐优秀作品参加全省评选；争取在市电视台开设残疾人工作专栏；做好残疾人自强创业模范和助残模范的宣传工作；编发《商洛残疾人工作》12期。
   2、文化工作。组织参加第五届全省音、聋、培智学校学生艺术的调演，争取参加全国评选；力争在市图书馆设立育人育文及育人有声读物完；开展“文化进社区”活动、举办残疾人事业理论研讨会；举办商洛市首届残疾人艺术节。
   3、体育工作。鼓励商洛运动员在昆明举行的第七届残疾人运动会上取得好成绩。组织本届运动会观摩团；积极做好残疾人体育后备人才的摸底推荐工作。组织选拔残疾人体育人才；创造条件积极开展特奥运动和特奥进社区活动；协助省做好各项残疾人体育参赛工作。
   （六）维权
   认真贯彻国务院《信访条例》和商政司发[2006]82号文件精神，不断加强残疾人信访工作、疏通信访渠道，瑾慎、妥善处置有关重大群访案件、及时化解矛盾、维护社会稳定；充分发挥各级法律援助和法律服务中心作用。充用社会资源，为残疾人提供及时、有效的法律服务和法律救助、维护残疾人合法权益。不断巩固，加强市、县、乡（镇）三级残疾人法律救助网络体系建设；加强残疾人法制宣传；切实做好源头维权、上案维权和需求维权工作；起草制定《商洛市残疾人优待规定》；积极推进无障碍设施建设；争取各级人大执法检查。
   (七)组织联络
   加强各级残联组织建设，借鉴中省在洛南的试点经验，加大乡镇残联和村级残协组织建设力度，配齐配强残联专干和残协的残疾人专职委员，并积极维护残疾人合法权益；在2个社区建设残疾人“温馨家园”工作；加强市县区残联专门协会领导班子建设，主动开展各项活动，活跃文化生活；做好与南京市残联的对口支援工作的组织协调工作，并开展交流与合作；组织好残疾人各种重大节日的庆祝活动；继续深入搞好“志愿者助残”活动；规范工作程序，严格工作标准，加强残疾人证的核发和管理工作；做好曹氏基金会轮椅捐赠工作。
   （八）基础设施建设
   会同省残联对县级残疾人综合服务中心建设进行检查、督导的验收；争取中省残联对市残联残疾人综合服务设施建设的经费补助，下半年争取动工建设；镇安县残联要加快工作进度，年内必须投入使用。
   （九）自身建设
   一是以全面贯彻落实党的十六届六中全会、党的十七大、省委十届九次和市委二届一次全会精神为重点，加强和改进党的领导，坚持科学执政，不断完善领导方式，充分调动各方面的积极性，形成团结发展残疾人事业的和谐力。加强对党员的教育管理，强化党章学习，发扬艰苦奋斗精神，树立正确的荣辱观，全心全意为残疾人服务。二是加强领导班子建设。把思想建设放在首位，围绕学习“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大报告精神，搞好干部队伍培训。坚持领导班子学习制度，加强班子团结，增强科学决策能力、科学发展能力和总揽全局、协调各方的能力及解决自身问题、防止消极腐败能力。三是大兴求真务实之风。教育引导广大干部职工加强思想作风、工作作风、生活作风建设，坚持深入基层、深入残疾人之中，开展调查研究，了解真情实况，解决突出问题，为残疾人办实事好事，力求工作取得实效。四是继续开展争先创优活动，争创学习型、服务型、节约型、文明型机关。五是深入贯彻落实中央反腐倡廉《实施纲要》和省市《实施意见》，扎实做好反腐倡廉的各项工作，继续推进警示训诫防线建设，努力建设一支作风正派、勤政为民、踏实工作的干部队伍。六是继续开展职业道德教育，建设人道、廉洁、服务、奉献的残疾人工作者队伍。
   新的一年，我们要在市委、市政府的领导和省残联的指导下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻科学发展观，认真落实市委二次全会精神，团结一致、奋发进取、求真务实、埋头苦干，全面完成残疾人事业的各项工作任务，为构建和谐商洛，促进经济发展做出新的、更大的贡献。