尊敬的李市长，同志们：

　　今天，商洛市残联在这里召开全市基层残疾人组织建设现场会议，实地参观了柞水县基层残疾人组织建设工作，观看了洛南县创建全国基层残疾人组织建设试点县专题片，各县、区残联就重点工作进行了介绍和交流。这次会议开得很好，不仅对商洛市基层残疾人组织建设工作有着重要的推动作用，而且对全省基层残疾人组织建设工作也有着很好的示范和带动作用。

　　多年以来，在市委、市政府的重视和领导下，在有关部门和社会各界的大力支持下，经过全市各级残联和广大残疾人工作者的共同努力，商洛市残疾人工作取得了很大的成绩，为构建和谐社会，推动商洛市经济和社会发展做出了应有的贡献。特别是全省基层残疾人组织建设工作会议召开以来，商洛市残联贯彻落实会议精神和省政府残工委《关于进一步加强全省基层残疾人组织建设的实施意见》，按照省残联的有关要求，结合本市实际，扎实认真地推进基层残疾人组织建设工作，取得了明显成效，为各项残疾人工作深入、持久、健康开展打下了坚实的基础，提供了有力的支撑。市委常委、副市长李明征同志在百忙中亲临会议，充分体现了商洛市委、市政府对残疾人事业的重视和支持。受省残联理事长洪康喜和党组、理事会的委托，借此机会，我代表省残联对一直关心、重视残疾人工作的商洛市委、市政府表示衷心的感谢！对商洛市各级残联和基层广大残疾人工作者表示崇高的敬意！

　　刚才，玉强同志在报告中对市残联今年上半年工作进行了总结，安排部署了下半年重点工作，我完全同意。李市长还要作重要讲话。下面，我就进一步做好基层残疾人组织建设工作讲几点意见：

　　第一、我省基层残疾人组织建设工作进展情况

　　中国残联十分重视基层残疾人组织建设工作。2003年11月，中国残联和民政部在济南共同召开了全国社区残疾人工作现场会议，推广了济南市“一个理念，两个整合”的经验，推动了社区残疾人工作的开展；2005年8月，中国残联在成都召开了全国基层残疾人组织建设工作会议，贯彻国务院残工委《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》，推广了成都市“量体裁衣，个性化服务”的理念，会议要求各级残联健全完善县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）三级组织网络，建立专职残疾人工作者、残疾人专职委员和助残志愿者三支队伍，基层残疾人组织规范化建设全面展开；去年6月，中国残联又在哈尔滨召开了全国基层残疾人组织规范化建设经验交流会议，对近几年来基层残疾人组织建设工作进行了全面总结，对进一步做好基层残疾人组织规范化建设工作做了部署。

　　近几年来，我省基层残疾人组织建设工作取得了较好的成绩。一是根据国务院残工委《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》和全国基层残疾人组织建设工作会议精神，省政府残工委制定下发了《关于进一步加强全省基层残疾人组织建设的实施意见》；二是2006年7月份，在榆林召开了全省基层残疾人组织建设工作会议，全面总结“十五”以来全省基层残疾人工作取得成绩，分析存在的困难和问题，交流、学习先进经验，安排部署“十一五”期间基层残疾人组织建设工作；三是制定了《陕西省基层残疾人组织规范化建设达标验收标准》和《陕西省残疾人组织建设工作“十一五”实施方案》。对全省基层残疾人组织规范化建设工作进行了进一步安排、部署。去年4月，针对工作中存在的问题，下发了《关于进一步加强基层残疾人组织规范化建设的通知》（陕残联[2007]76号），从提高认识、着力推进，规范达标、做好自查，总结经验、表彰先进等几个方面，对做好基层残疾人组织规范化建设工作提出了进一步的要求。四是连续四年实施“温馨家园”项目，特别是今年将乡镇、社区建设残疾人“温馨家园”和为乡镇（街道）残联、社区残协配备残疾人专职委员这两项基层组织建设的重点工作列入到省政府“民生八大工程”项目，一并实施，这将极大地推动全省基层残疾人组织建设工作扎实、有效的开展。

　　第二，加快推进全省基层残疾人组织建设工作

　　我省基层残疾人组织建设工作还存在着许多困难和问题，特别是在残疾人专职委员配备和农村残疾人协会建立方面存在着较大差距，需要我们下大力气抓紧抓好。加快推进全省基层残疾人组织建设，要重点做好以下几个方面的工作：

　　一是要解决认识问题。要充分认识到加强基层残疾人组织建设符合构建社会主义和谐社会的大局，是贯彻中央7号文件精神，在新的起点上促进残疾人事业加快发展的重要保证。构建社会主义和谐社会为残疾人事业带来了前所未有的发展机遇，对于基层残疾人组织建设更具有特殊重要的意义；从残疾人事业本身来说，基层残疾人组织尤其是社区（村）残疾人组织是党和政府联系基层残疾人的桥梁和纽带，是满足广大残疾人基本需求的组织保障，是整个残疾人事业的基石。残疾人生活在基层，残疾人事业的基础在基层，基层残疾人组织是我们全部工作的基础。只有把基层组织建设好了、建设实了，基层工作扎实有效地开展起来了，我们才能切实帮助残疾人解决生产生活中的困难和问题，根本改善残疾人的状况，使残疾人事业深深地扎下根来健康持续地发展。

　　二是要明确基层残疾人组织建设工作的指导思想和基本任务。今后一个时期全省基层残疾人组织建设的指导思想和基本任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大胆探索、扎实推进，建立、健全以县级残联为主导、乡(镇、街道)残联为骨干、村（社区）残疾人协会为基础，形成“横向到边，纵向到底、全面覆盖”的基层残疾人组织网络，为残疾人事业全面发展提供组织保证。

　　三是要建立残疾人专职委员队伍建设的长效机制。残疾人专职委员正在成为基层残疾人工作的一支生力军，要稳定这支队伍、提高他们的服务能力和业务水平，必须建立专职委员选聘和工作经费保障的长效机制。要组织实施好“民生八大工程”项目，结合本地实际，使将残疾人专职委员队伍建设规范化、制度化，建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，确定职业规范和从业标准，形成长效机制，力争尽快在所有的乡镇（街道）和社区（村）完善残疾人组织，选聘残疾人专职委员并落实好人员待遇；要全力推进，克服困难，加快推动村残疾人协会的建立和残疾人专职委员的选聘工作。

　　四是要加强基层残疾人工作者队伍的能力建设，全面提升为残疾人的服务能力和水平。各级残联要精心培育、呵护基层残疾人工作者，尤其是残疾人专职委员这支队伍。要紧紧依靠广大残疾人专职委员做好基层残疾人工作，要加强对专职委员的教育、培训，切实提高专业化社会服务水平。

　　总之，各级残联要进一步提高思想，统一认识，高度重视，认真掌握规范化达标的33条标准，按照“整体推进、规范达标”的要求，加快基层残疾人组织规范化建设工作，努力形成机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善的基层残疾人组织网络。第一步，先将组织机构建立起来；第二步，配齐、配强乡镇（街道）残联、社区（村）残协工作队伍；第三步，做好培训工作；第四步，在工作制度和管理模式方面探索创新；第五步，规范完善。在此过程中，特别要重视残疾人专职委员的选聘工作，要配备好、培训好、管理好以残疾人专职委员队伍为主的基层残疾人工作者队伍，全面提升为残疾人服务的能力。

　　第三，切实加强对基层残疾人组织建设工作的领导

　　党的十七大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。全省人民正在为加快西部强省建设、实现这一宏伟目标而团结奋斗。随着这一进程的不断深入，全省残疾人事业必将得到更大的发展，加强基层残疾人组织建设比以往更加迫切和重要。各级残联要有强烈的使命感和责任感，按照中央7号文件精神和省政府实施“民生八大工程”地要求，加强对基层残疾人组织建设工作的领导，创造条件，采取有力措施，尽快把基层残疾人组织规范的建立起来，把基层工作队伍和服务功能充实起来，使全省基层残疾人组织建设工作有一个较快地发展。要积极争取党委、政府对基层残疾人组织建设的重视，积极争取各有关部门对基层残疾人组织建设、人员培训、基础设施和基层残疾人工作的支持和投入。

　　同志们，商洛市在当前各项工作比较繁忙的情况下，召开这次现场会，这充分说明了商洛市残联党组、理事会对基层残疾人组织建设工作的重视，也充分说明了商洛市残联切实加强了对基层残疾人组织建设工作的领导。洛南县和柞水县基层残疾人组织建设工作已经取得了成效，为商洛市和全省工作起到了示范作用。我相信，在商洛市委、市政府的领导和重视下，在全市各级残联的共同努力下，商洛市基层残疾人组织建设工作在这次会议之后，一定会呈现出一个新的局面，为加快全省基层残疾人组织规范化建设，推动我省残疾人事业在新起点上加快发展做出新的贡献。

　　谢谢大家！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2008年7月2日）