同志们：
　　 十分荣幸能以市残联第二届主席团主席的身份，参加这次会议。市政府决定召开全市第三次残疾人事业工作会议，这充分说明了市政府对残疾人工作的重视。这次会议主要任务是贯彻落实第三次中、省残疾人事业工作会议精神，总结我市“十五”期间的残疾人工作，安排部署“十一五”残疾人工作。会议表彰了残疾人工作先进县和先进乡镇，玉强同志代表市政府残工委做了工作报告，市财政局、民政局、教育局、卫生局、劳动局、地税局负责同志做了很好的发言，下面，我讲三点意见。
　　 一、总结经验，提高认识，切实增强做好残疾人工作的责任感和使命感
　　 “十五”期间，市委、市政府高度重视残疾人事业发展，对残疾人工作提出了明确要求。市政府不断加大对残疾人事业的支持力度，每年为残疾人办好十件实事。各级政府残工委认真履行职责，及时研究解决残疾人事业发展中的突出问题。全市残疾人工作始终坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本、情系残疾人的人道情怀和着眼长远、夯实基础、健全机制的科学态度，发扬做好事、解难事、办实事的工作作风，推动残疾人康复、教育、就业、维权、基础建设等各项工作有序开展，基层组织建设、扶助贫困残疾人等一系列工作取得突破性进展，“国家彩票公益金助学”、“长江新里程计划”、“视觉第一中国行动”、“残疾人危房改造”、“嘉道理基金会资助”、“世界宣明会扶贫培训”等一大批项目顺利实施，有3万多残疾人直接受益，残疾人的基本需求和实际困难得到有效解决，生产生活状况不断改善，残疾人事业整体迈上了一个新的台阶。这些成绩的取得，是各级党委、政府正确领导以及社会各界和残疾人共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府，向关心、支持残疾人事业发展的社会各界表示衷心的感谢！向这次会上受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺！向广大残疾人及其亲属表示亲切的慰问！
　　 回顾全市“十五”残疾人事业的实践，我们认为有以下几条行之有效的经验：
　　 一是发展残疾人事业既要坚持纳入各级党委、政府工作大局，又要注重特别支持。残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，解决好残疾人的问题是保持社会稳定、促进经济社会发展、构建和谐商洛的重要举措。残疾人属于最需要关注的社会弱势群体，只有坚持从市情实际出发，将残疾人事业纳入经济社会发展全局之中，科学规划，统筹安排，积极制定并采取切实有效的政策措施，给予残疾人事业足够的关注和支持，才能促进残疾人事业与经济社会全面、协调、可持续发展。
　　 二是发展残疾人事业既要坚持政府主导，又要动员社会各方力量广泛参与。发展残疾人事业要在党委、政府的领导下，以政府为主导，充分发挥各级政府残疾人工作委员会和各职能部门的作用，动员社会各界大力弘扬人道主义精神和中华民族扶残帮困的传统美德，广泛理解、支持和参与残疾人事业，为残疾人工作创造良好的社会环境和舆论氛围，奠定坚实的社会基础和稳定的物质基础。
　　 三是发展残疾人事业既要注重解决现实困难，又要着眼长远发展。开展残疾人工作，必须立足于解决广大残疾人特别是贫困残疾人生产生活中现实的、具体的困难，使他们的基本生活得到保障，基本需要得到满足，又要积极创造条件，使残疾人事业踏上健康发展的快车道，使残疾人更好地得到康复、接受教育、实现就业、融入社会，人格得到尊重，权益得到维护，能力得到发挥，努力实现残疾人事业“平等、参与、共享”的崇高目标。
　　 在总结成绩的同时，我们还必须清醒地看到，由于我市财政紧张，经费投入与残疾人事业发展的需要还存在不少差距，综合服务设施建设还不能满足现实需要，康复行动的覆盖范围和服务水平还有待进一步提高，按比例就业还不够充分，特殊教育设施和教学力量不够，无障碍建设还需要拓展，各种优惠政策必须进一步完善，等等。如何对待残疾人事业是社会问题，这一问题带有普遍性，我市更具有特殊性。我们在观念上有怜悯之心，而无正常心态。残疾人应该救济，应该扶助，殊不知残疾人本身就是社会主义事业的建设者，他们更看重的是自食其力，而不是施舍。对他们的称呼外国人都特别讲究，而我们在招工招干的简章上就十分明显地充满歧视，公开说残疾人不招，这要在外国不当被告才怪呢。要按中国的招工招干标准，美国就不会出现罗斯福总统。在社会服务的城市功能设计上，也没有充分考虑残疾人，残道、车位、如厕等公共设施设计都不全面，有很大差距。我国有几十万残疾人，如果仅仅满足于解决困难，忽视这一庞大群体的康复、教育、就业、发展等问题，我们的社会就不会和谐，就谈不上以人为本，更不会实现科学发展。因此，各级党委、政府及有关部门要全方位、立体的思考残疾人问题，切实增强做好残疾人工作的责任感、紧迫感和使命感，按照党的十六届六中全会提出的构建和谐社会的要求，坚持以人为本的科学发展观，充分调动一切有利于残疾人事业发展的积极因素，以改善残疾人生产生活状况为核心，维护好残疾人的生存权和发展权，扎实做好新时期的残疾人工作，全面提升我市残疾人事业发展水平，促进残疾人的全面发展。
　　 二、明确任务，突出重点，促进残疾人事业健康协调发展
　　 “十一五”时期，是我市全面建设小康社会、经济实现突破发展的重要时期，也是残疾人事业加快发展的关键时期。全市残疾人工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，要认真学习贯彻国务院《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》、《陕西省残疾人事业“十一五”发展规划》和市政府印发的《商洛市残疾人事业“十一五”规划》，继续为残疾人办实事，着力解决他们的生产生活困难，大力推进康复、就业、教育、维权等工作的深入开展，合力构建残疾人事业发展的长效机制，不断提高政府和社会为残疾人综合服务的能力和水平。重点要抓好以下几方面工作：
　　 （一）着眼基本需要，坚持不懈地为残疾人解决实际困难。一要做好残疾人扶贫工作。任何一个负责任的政府，都要关心和解决残疾人的生活问题。各级党委、政府及有关部门要高度重视占全市贫困人口三分之一的贫困残疾人的帮扶问题，要深入贯彻落实全市扶助贫困残疾人工作电视电话会议精神，认真组织开展残疾人贫困问题专项调查，完善、落实有关残疾人扶贫开发的各项优惠政策，深入开展贫困残疾人帮扶工作，推动社会帮扶制度化。要关心贫困残疾人的住房、就医、上学、致富等事关其切身利益的问题，帮助他们解决最直接、最关心、最现实的问题。要着力抓好一批残疾人扶贫项目，带动更多的贫困残疾人脱贫致富。要抓好农村贫困残疾人危房改造工作，使这项惠及广大贫困残疾人的民心工程落到实处。要将残疾人纳入社会保障体系，针对残疾人的特殊困难，采取专项措施，实行分类救助，努力提高贫困残疾人的生活水平。
　　 二要抓好残疾人康复工程和社会保障工作。康复是残疾人改善身体状况、参与社会生活的前提条件，是残疾人工作的关键，也是广大残疾人的迫切愿望。各级政府及有关部门要围绕2015年前实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，全面实施白内障复明、肢体残疾矫治等康复扶贫项目。要加强机构、人员、基地建设，健全服务网络，进一步提高为残疾人服务的水平。要加强市、县区残疾人综合服务中心建设，充分发挥其康复训练和服务作用。要加强康复知识宣传，普及康复知识，提高残疾预防意识，减少残疾发生。要紧紧抓住城市推进社区建设、农村建立新型合作医疗制度的大好机遇，积极帮助城镇贫困残疾职工加入城镇职工医疗保险，农村贫困残疾人加入农村新型合作医疗，确保贫困残疾人病有所医。
　　 三要抓好残疾人就业工作。要认真贯彻落实国务院《残疾人就业条例》和省政府85号令，全面实施财政代扣、地税代征政策，积极探索，创造条件，多形式、多渠道安排残疾人就业和再就业，支持和鼓励残疾人自谋职业和自主创业，努力建立促进残疾人就业的长效机制。
　　 四要做好特殊教育工作。有些残疾人身残但智不残，要将特殊教育纳入国民教育体系，努力改变一些地方特殊教育薄弱的状况。要制定和落实贫困家庭残疾学生扶助政策，从政策和机制上鼓励和扶持普通中小学校设立特教班或开展随班就读，市上和30万以上人口的县区都应建立九年制义务教育特殊教育学校，形成以随班就读和普通学校附设特教班为主体、特教学校为骨干的残疾儿童少年义务教育体系，进一步拓展残疾学生接受高等教育的渠道，使更多残疾考生进入高等院校学习深造。
　　 （二）加强基础设施建设，建立健全残疾人事业发展的长效机制。各级党委、政府及有关部门要充分利用第二次全国残疾人抽样调查成果，深入分析残疾人的生存状况和需求，高度重视基层残疾人组织建设，在巩固县级以上残联组织建设成果的基础上，建立健全乡（镇、街道）、村（社区）残疾人组织，形成“横向到边、纵向到底”的残疾人组织网络，切实为残疾人提供有效服务。要抓住修改《残疾人保障法》的契机，认真借鉴先进地区的经验，广泛听取社会各方特别是残疾人的意见和建议，修改完善我市残疾人优惠政策和乡规民约。要加强有关法律法规政策的宣传，提高全社会维护残疾人合法权益的法律意识。各县区要立足各自实际，进一步完善残疾人综合服务设施，发挥服务基地的作用。市残联要加快综合服务中心建设，进一步提高为残疾人服务的能力和水平。
　　 （三）动员全社会力量，努力营造残疾人事业发展的良好环境。要加大残疾人事业的宣传力度，在全社会弘扬人道主义精神，激发人们关心、支持和帮助残疾人的爱心和热情，形成扶残济困的良好社会风尚。要动员社会各方面力量，广泛开展志愿者助残活动，深入持久地开展多种形式的扶残助残活动，使残疾人的困难及时得到帮助和解决。认真总结筹办好残疾人运动会、首届残疾人艺术节，促进残疾人群众性文化体育活动的深入开展。
　　 三、加强领导，狠抓落实，努力开创我市残疾人事业新局面
　　 做好新时期的残疾人工作，任务繁重，责任重大。各级党委、政府和有关部门要进一步采取措施，加大力度，努力开创我市残疾人事业发展的新局面。
　　 一要进一步加强组织领导。各级政府要进一步加强对残疾人事业的领导，把残疾人事业纳入经济社会发展总体规划，在国民经济和社会事业发展大局中统筹决策，通盘考虑残疾人事业，这是以人为本，科学发展的硬性指标任务。要认真做好残疾人事业“十一五”规划的制定和实施工作。各县区残疾人事业“十一五”规划务必在5月底前出台。各级财政要继续加大对残疾人事业的经费投入，保证事业发展需要。各级政府和有关部门分管残疾人工作的同志要经常听取汇报，及时研究解决残疾人工作中的大事、急事、难事。要深入研究新时期残疾人工作的特点和规律，不断改进和创新工作方式方法，促进残疾人事业的深入开展。
　　 二要进一步加强统筹协调。残疾人工作是一项复杂的社会系统工程，业务面广，涉及部门多，工作难度大，需要各级各部门的共同努力。各级政府要及时将“残疾人工作协调委员会”更名为“残疾人工作委员会”。各级政府残工委是政府综合协调残疾人事业发展的重要机构，是政府做好残疾人工作的重要抓手，今后要在协调解决重大问题、制定完善政策、督促检查工作等方面发挥积极的作用。各成员单位要各司其职，各负其责，主动参与，密切配合，充分发扬人道主义精神和中华民族的传统美德，带着感情工作，形成分工合作、齐抓共管的工作格局。要不断加强残工委制度建设，完善工作机制，努力形成联系顺畅、沟通有效、协调有力的工作局面。
　　 三要充分发挥残联的桥梁和纽带作用。各级残联是发展残疾人事业的重要组织机构，从性质上是群团组织，但又承担着政府职能，是一个特殊的机构。各级政府要高度重视发挥残联的作用，为他们开展工作创造良好条件。各级残联要进一步加强自身组织建设，把各级残联建成“机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善”的组织。要抓好残疾人组织干部队伍的选拔和培训工作，努力造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，能够切实履行“代表、服务、管理”职能的残疾人工作者队伍。广大残疾人工作干部要牢固树立科学发展残疾人事业和全心全意为残疾人服务的思想，继续发扬“四千”工作精神，即说尽千言万语，想尽千方百计，吃尽千辛万苦，走进千家万户，不断提高为残疾人服务的能力和水平。广大残疾人要继续发扬自强不息、顽强拼搏的精神，积极投身到国家现代化建设的伟大实践中来，通过自己的双手，改变自己的命运。
　　 同志们，回顾“十五”成绩喜人，展望“十一五”任重道远，我们一定要在市委、市政府的正确领导下，开拓进取，扎实工作，全面完成“十一五”各项任务，为全面建设小康社会、构建和谐商洛做出新的贡献。
　　 谢谢大家！