同志们：
    这次全市残疾人工作会议的主要任务是，总结2005年全市残疾人工作，安排部署2006年全市残疾人工作，进一步分析形势，总结经验，加快全市残疾人事业发展。按照中国传统，正月未过，年节尤在，借此机会，我代表市政府向在座的各位并通过你们向奋战在残疾人工作战线上的广大干部职工拜个晚年！祝大家在新的一年里工作顺利，身体健康，阖家欢乐，万事如意！
    刚才，玉强同志代表市残联执行理事会作了工作报告，安排部署了年度各项工作。洛南和山阳两县残联介绍了基层组织建设和按比例就业工作的经验。我都同意，下面，我讲三点意见：
    一、认清形势，抓住机遇，增强做好残疾人工作的信心和决心
    近年来，全市残疾人工作在市委、市政府的高度重视和大力支持下，在省残联的精心指导和关怀帮助下，在社会各界的广泛关注和积极参与下，有了明显的发展。扶贫解困扎实有效，就业培训全面开展，康复救助成效显著，文体活动有声有色。特别是去年省政府扶助贫困残疾人工作会议之后，市政府及时召开了全市扶助贫困残疾人工作电视电话会议，出台了《商洛市人民政府关于2005年为全市残疾人做好十件实事的通知》，转发了《省民政厅等部门关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的实施意见》。各级残联结合实际，制定了实施方案，十件实事全面完成，受到了社会各界的好评。但是，还必须清醒地看到，全市残疾人工作仍面临不少困难和问题。一是从经济发展看，由于我市发展相对滞后，财政十分困难，政府对残疾人事业的投入严重不足，导致残疾人事业发展缺乏资金保障，工作开展难度较大。二是从社会进步看，要消除长期以来人们对残疾人形成的认识偏见，需要一个漫长的过程，做好残疾人工作是一项长期的任务，不可能一蹴而就。三是从残疾人自身发展看，因病致残、因祸致残等原因导致的残疾人，大多丧失了接受继续教育和劳动技能培训的机会，在日趋激烈的劳动力市场竞争中处于劣势。四是从全省残疾人事业发展看，其它兄弟市在自然条件、社会进步、资金投入等方面都具有明显优势，加之工作基础扎实，起点较高，给我们的工作带来了新的压力和挑战。这些都是我市残疾人事业发展中必然遇到的现实问题，我们只能通过发展的办法来逐步解决。
     刚刚结束的市人代会，为我们勾划了“十一五”期间全市经济社会发展的宏伟蓝图，也给残疾人事业的发展带来了新的机遇，提出了新的要求。我们要以这次会议为契机，认清形势，增强信心，努力推动全市残疾人事业再上一个新台阶。
    一是构建和谐社会，建设社会主义新农村，为发展残疾人事业提供了政策环境。党的十六届四中全会明确提出要“构建和谐社会”，和谐社会是一曲交响乐。其“音符”，说到底，是社会的各个阶级、阶层，残疾人作为社会最贫困的弱势群体，也是构建和谐社会中首先要受到关心和关注的部分。党的十六届五中全会提出了以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的社会主义新农村建设，其中的“乡风文明、生活宽裕”不仅是正常人的要求，也包括残疾人在内。去年市委一届八次会议首次明确提出要“重视和发展残疾人事业”，今年的市一届人大六次会议上，魏市长在政府工作报告中指出要“加快残疾人事业发展”。这些都为加快残疾人事业发展提供了强大的政策支持。
    二是随着政府职能的转变，公共财政体系的建立、社会保障体系的日益形成，社会事业领域改革的逐步深化，政府对公共事业的投入、规划和管理必将进一步加大，社会公益事业必将成为今后政府公共财政支出的重点领域。2005年，省政府拿出财政资金900多万元为残疾人办实事。市政府在财政特别困难的情况下，也出台优惠政策，拿出配套资金，确保了十件实事的落实。“十一五”期间，市、县财政将拿出更多的资金支持残疾人事业的发展，我市残疾人事业的发展必将迎来一个新的春天。
    三是随着“三个文明”的发展，特别是物质文明和精神文明的日益丰富，社会救助能力不断增强，社会力量将在残疾人事业发展中发挥越来越重要的作用，为加快残疾人事业发展提供了更强的物质和智力支持。
    四是社会化工作方式为残疾人工作注入了新的机制。近几年，通过开展残疾人职业技能培训、按比例就业、白内障复明、残疾人文艺演出等社会活动，特别是与世界宣明会、香港嘉道理基金会、台湾曹氏基金会的合作，使残疾人事业赢得了社会的广泛关注，关心残疾人、支持残疾人事业的社会风尚已经初步形成。
    五是残疾人组织建设日益完善，为做好残疾人工作打下了坚实的基础。目前，全市上下已经形成了一套完整的残疾人工作组织体系，各级残联班子团结奋进、勤政廉洁、务实高效，广大残疾人工作者爱岗敬业，无私奉献，并且在长期的工作实践中，积累了大量的经验，成为做好残疾人工作的宝贵财富。
    二、突出重点，扎实推进，全面完成全年残疾人工作任务
    今年，是“十一五”计划的开局之年。全市残疾人工作要按照市委、市政府的工作部署，以团结动员残疾人脱贫致富奔小康为重点，积极为残疾人办实事、解难事。
    （一）认真编制全市残疾人事业“十一五”规划。
残疾人事业第十一个五年规划，是统揽我市残疾人事业发展的纲领性文件，具有很强的指导性和操作性。市残联要根据中省残联“十一五”计划和我市“十一五”规划，深入开展调查研究，认真编制好我市残疾人事业“十一五”规划，并报市政府审定后实施。各县区要根据我市残疾人事业“十一五”规划，结合实际，研究制定本地残疾人事业“十一五”规划，并认真抓好贯彻落实。
    （二）着力为残疾人办实事。今年，根据省残联工作安排，市、县区残联要以认真践行“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性教育活动的要求为工作标准，积极争取项目和资金，继续为残疾人解难事、办实事，全年仍然要完成十件实事的任务，切实把实事办好，好事办实，使全市残疾人朋友真正得到实惠。
    （三）依法推进按比例安排残疾人就业工作。要认真调查研究，不断总结经验，完善操作程序，加强同财政、地税、法院的密切联系，借鉴其它省、市先进经验，进一步规范按比例就业程序，依法推进按比例就业工作的全面开展。加强就业保障金收支管理，建立规范科学的残疾人就业服务体系。各级残疾人就业服务机构要进一步加强法规学习，努力提高工作效率和服务水平，通过各种渠道，采取多种措施，力争多安排残疾人就业。要认真做好残疾人职业技能培训工作，积极争取社会各界的支持，增强社会参与能力，发挥培训基地优势，开展多层次、多形式的职业教育和培训，不断提高残疾人自身素质，为残疾人就业创造条件。
    （四）加强基层组织建设，努力夯实残疾人工作基础。基层组织建设是残疾人工作有效开展的重要保障。因此，各县区要切实加强乡镇残联和村组（社区）残协组织建设，洛南县残联近几年下大力抓好残疾人组织建设，成效明显。各县区要借鉴洛南县的做法，进一步巩固、完善残联组织体系，优化队伍结构，充实工作力量，提高工作效率。要积极促进乡镇残联建设，配备乡镇残联专干，切实提高乡镇残联工作水平，力争全市163个乡镇残联和村组残协全部建立并开展工作。
    （五）全力配合做好全国第二次残疾人抽样调查工作。我市商州、山阳确定为全国第二次残疾人抽样调查点，这是对我市残疾人工作的一次考验。市、县区残联要全力配合，集中人力、财力，积极配合做好这项工作。
    三、明确职责，切实加强对残疾人工作的领导
    我市七县区均属国家扶贫开发重点县区，经济基础薄弱，各项事业发展缓慢，残疾人事业尤为突出。残疾人作为具有特殊困难的弱势群体，其生存和发展问题已成为摆在我们面前的重要问题，各县区要加强领导，努力推进残疾人工作的开展。
    一要坚持政府主导，建立残疾人工作长效机制。要深刻认识扶助贫困残疾人工作的重要意义，进一步发挥政府主导作用，加强组织领导，统等计划，统筹安排，认真落实各项优惠政策。要充分利用城市社区建设、农村税费改革、建设社会主义新农村以及公共卫生体制改革等一系列重大举措，创造性地将扶助贫困残疾人融入各项工作。在城市，要以社区为载体，尽快组织开展各项活动；在农村，要切实落实各项优惠政策，帮助残疾人尽快脱贫致富。要加强残疾人工作的制度化建设，强化政府和各有关部门的职责，建立健全扶助残疾人的长效机制。
　　二要动员社会广泛参与，形成社会化工作新格局。要高度重视社会力量在扶助贫困残疾人工作中的重要作用，鼓励、促进社会各界对贫困残疾人的捐助，支持公益性民间组织发挥扶助残疾人的作用，通过政策引导、宣传推动、社会动员、典型示范，逐步形成帮扶主体多元化、帮扶方式多样化、社会各界广泛参与和相互促进的残疾人工作的新格局。
　　三要充分发挥职能，搞好服务。要充分发挥好各级残联的桥梁和纽带作用，上为政府分忧，下为残疾人解难。各级残联要扎根残疾人之中，及时掌握他们的困难和需求，全心全意为残疾人服务，努力维护贫困残疾人的权益。要积极反映他们的呼声，协助政府制定相关政策，做好相关工作。要运用社会化工作方式，广泛动员社会各界为贫困残疾人伸出援助之手，奉献爱心。同时，也要鼓励、引导广大残疾人发挥自强自立精神，乐观进取，努力学习，提高素质，增强社会适应能力，积极参与社会生活，在创造社会财富的过程中，实现人生价值。
    同志们，残疾人事业是文明、进步、高尚的事业，残疾人工作任重而道远，让我们在市委、市政府的坚强领导下，以高度负责的意识、开拓创新的精神和求真务实的作风，进一步抓好残疾人工作，努力推进残疾人事业再上新台阶，为构建活力商洛、平安商洛、和谐商洛做出新贡献。