商洛市残疾人联合会概况

基本概况

　　商洛市残联成立于1990年6月，机关内设办公室、维权就业科、康复宣传科一室两科，编制10人，下设市残疾人就业服务中心，科级规格，编制5人。机关及就业中心实有人员13人，退休5人。在职干部中，有中共党员6人。2018年7月市残联第五次代表大会选举产生执行理事会理事7名，其中理事长1名，副理事长1名。全市7县区、86个镇、12个街办均成立残联，村（社区）残疾人组织健全，配备专职委员1396名。

全市残疾人工作情况

　　近年来，在省残联的精心指导下，在市委、市政府的坚强领导和相关部门的大力支持下，全市残疾人工作坚持以党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中、省、市残联代表大会精神，紧紧围绕“全面建成小康社会，残疾人一个都不能少”的奋斗目标，坚持问题导向补短板，主动作为谋发展，优化服务求实效，着力改善残疾人生产生活状况，推进各项工作稳步向前发展。

　　（一）领导重视，工作机制不断健全

　　市委、市政府高度重视残疾人事业，定期研究解决存在的困难和问题，在全面深化群团改革中，不断加强对残疾人工作的领导。一是市政府制定印发了《“十三五”加快残疾人小康进程规划》、《优待扶助残疾人办法》、《残疾儿童康复救助实施方案》等一系列纲领性文件，连续十多年坚持每年为全市残疾人办好十件实事；二是市委、市人大、市政府、市政协主要领导经常调研残疾人工作，走访慰问残疾人，出席市残联第五次代表大会等重要会议。三是市委、市政府分管领导将残疾人冷暖记在心上，将残疾人工作拿在手中，强化统筹协调，推动政策措施落实。四是市、县区政府残工委成员单位密切配合，齐抓共管，出台配套政策，凝聚部门力量，形成强大合力，共同帮助解决残疾人迫切需求，为新时代残疾人事业发展奠定了坚实基础。

　　（二）开拓进取，着力推进追赶超越

　　坚持问题导向，始终紧贴残疾人需求，着力推动全市残疾人工作追赶超越。一是制定印发了《商洛市残疾人脱贫攻坚行动计划（2016-2020年）》《残疾预防行动计划》《残疾人事业发展补助资金项目实施方案》等配套政策，争取财政部门支持，及时足额落实配套经费，保障残疾人“普惠+特惠”政策落实到位。二是创新社会管理，积极运用投融资新模式，加大残疾人服务体系建设力度，先后争取专项基建投资2300万元，撬动社会资本6600万元，建成了市残疾人服务中心和7个县级残疾人托养中心、5个县级残疾人康复中心。依托市级服务平台，考察引进了商洛慧灵智障人士服务中心、海虹假肢矫形器服务中心、残疾人辅助器具中心等专业化的残疾人服务机构，整合资源成立了商洛市启聪特需儿童服务中心，形成了具有商洛特色的社会化残疾人服务品牌。三是坚持“机制保障、政策引领、产业支撑、社保兜底”的工作思路，扶智与扶志并重，产业与兜底并举，“多轮驱动、多点发力”助推残疾人脱贫攻坚。四是精心实施“白内障复明工程”“七彩梦行动计划”和“彩票公益金项目”“残疾儿童抢救性康复”等项目，加大基层一线康复人员培训力度，为近9万名持证残疾人建立了康复需求档案。五是着力为残疾人办实事解难题，满足残疾人在康复、教育、培训、就业、权益保障等方面的需求，残疾人生存发展状况明显改善，参与社会生活更加充分。

　　（三）创新理念，社会环境持续优化

　　强化舆论引导，动员社会力量，为残疾人工作营造更加有利的社会环境。一是加大《残疾人保障法》宣传力度，畅通 “12385”残疾人服务热线，建立诉求解决机制。依托各级残疾人法律援助中心，有效保障残疾人的合法权益。二是鼓励支持发展残疾人文化体育，组织举办了“商洛市第二届残疾人文艺汇演”，积极选拔优秀运动员参加集训，2016年巴西里约残奥会上，运动员张丽、张英在游泳项目中勇夺4金1银，创造了我市残奥会历史最佳战绩。三是大力挖掘培养先进典型，激发残疾人内生动力，引导广大残疾人顽强拼搏、自立自强，涌现出了马华、魏万林等一批残疾人自强模范。四是围绕“全国助残日”等重大节日，精心策划组织系列活动，连续6年联合举办“大福快跑”慈善活动。加强同市级各新闻媒体、网络平台的深度合作，着力打造全方位、立体式、多元化的宣传体系，努力营造全社会关心帮助残疾人，支持残疾人事业的良好社会氛围。

　　（四）规范管理，服务能力持续增强

　　坚持打基础、提素质、强服务、补短板，持续提升服务水平。一是按照市委残联换届方案，成功召开了市残联第五次代表大会，选举产生了新一届主席团和执行理事会，为在新的起点上推进残疾人事业奠定了基础。二是积极配合市委第三轮巡察，认真抓好巡察问题整改工作，以整改推进机关党的建设，强化残联工作的政治引领力。三是深入开展残疾人事业项目资金检查，集中15天时间，对七县区2014-2017年残疾人事业补助资金项目进行全面系统检查，逐县反馈意见，提出整改要求。结合检查发现问题，建立了加强项目资金分配管理、推进“放管服”改革、优化营商环境的体制机制，着力建立规范公平竞争的市场秩序，促进“阳光残联”建设，切实把涉及残疾人的实事办好、好事办实。四是制定了《关于进一步加强基层残疾人组织建设的实施意见》，建立和巩固了以县级残联为主导、乡（镇）残联为骨干、村（社区）残协为基础的基层残疾人组织网络。率先将村级专委待遇由省定每人每月100元提高到300元，举办专委培训5期1050余人次，基层服务能力得到增强。五是严格《残疾人证》发放管理，圆满完成了11万多名持证残疾人“基本服务状况和需求专项调查”和数据动态更新工作。六是鼓励支持五类专门协会开展助残、联谊活动，凝聚各方力量，积极服务残疾人。

　　（五）提高站位，创新发展彰显活力

　　以市残联第五次代表大会为契机，新一届党组、理事会深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于残疾人事业的重要指示，全面落实中、省、市残联代表大会精神，紧扣“五个聚力”，建设“三个残联”，在继承中创新，在创新中发展，各项工作实现新突破。一是突出抓班子、带队伍，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”学习教育、“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和残联系统“学听跟”活动，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强 “四个意识”，坚决做到“两个维护”，努力营造忠诚、干净、担当的干事创业氛围。二是加强机关建设，修订完善了各项规章制度，建设了党建活动和职工文化活动阵地，开展了文明机关创建。成立了宣传专班和政务专班，健全了机关工会、妇联、共青团组织，充分发挥党组、理事会的领导核心和示范引领作用，推进机关规范化管理，激发创新创造活力，增强执行力落实力，进一步提升了机关工作水平。三是立足残联职责定位，积极实施以“送关爱、送政策、送服务、抓落实、抓协作、树典型”为重点的“三送两抓一树”行动，助力残疾人脱贫攻坚，不断提升残疾人的获得感、幸福感。2019年全市投入资金93.7万元，走访慰问贫困残疾人2625户；落实专项资金9625.24万元，为全市6.38万名贫困残疾人和6.21万名重度残疾人发放了生活补贴和护理补贴；落实分类施保政策，4.23万名残疾人享受城乡低保、五保供养待遇；紧扣包村扶贫工作任务，紧盯标准实施脱贫攻坚，2018年包扶村整体实现脱贫退出目标，市残联工作队被洛南县委、县政府授予先进集体称号，派驻包扶村第一书记被省市表彰为优秀第一书记和商洛最美扶贫人。四是大胆探索创新，召开了市残联五届主席团二次会议暨2019年工作会，与各县区残联签订了创新发展责任书。制定了残疾人工作项目资金管理办法，整合残疾人家庭无障碍改造、辅助器具适配、康复体育进家庭等项目，资金捆绑使用，让残疾人感受到更多实惠。积极筹划推进宁商协作对口扶贫，与南京市残联签订了残疾人扶贫对口协作框架协议。在省残联和辅具中心的指导下，积极推进丹凤县“残疾人辅具+综合服务”试点。创新就业基地建设模式，积极探索“政府+山阳县域工业集中区+入园企业+残疾人”模式试点，着力解决就业扶贫基地后续监管难问题，切实增强促进残疾人就业的整体效果。与东莞市景丰塑胶有限公司建立劳务关系，首批输送的6名残疾人已经走上工作岗位，实现了自食其力。组织与中国电信携手开展了“扶残助残电信在行动”活动，为全市7100多名残疾人每月减免通讯费56万元；与中国人寿、太平洋保险等企业合作，实施“关爱残疾人保险活动”，投入资金60余万元，为16571名重度精神、肢体残疾人、基层专委，以及贫困残疾人购买了人身意外伤害保险。组织举办了全市优秀残疾人事迹报告会，支持“中国好人”马华举办了“共筑中国梦、传递正能量”大型公益万里行励志报告及宣传募捐活动。围绕“自强脱贫、助残共享”主题，开展了集就业招聘、政策宣传、文艺演出、才艺展示、公益捐赠、慈善慢跑于一体的庆祝第29次“全国助残日”系列活动，50多支志愿者队伍、3000多名群众参加了活动，有力的弘扬了社会正能量，激发了残疾人自强创业的内生动力，凝聚了扶残助残的社会力量。五是突出抓好精准康复工作，培训业务骨干及基层专委500多人，将残疾人康复服务纳入家庭医生签约服务范围，主动配合市政府办制定出台了《商洛市落实残疾儿童康复救助制度实施方案》，落实市财政配套资金92.4万元，着力满足残疾儿童康复需求。大力实施残疾人康复服务项目，康复服务各类残疾人33408名。按照“PPP”项目管理规定，强力推进市残疾人康复中心建设，加大对县级残疾人托养和康复中心建设的督导指导力度，康复、托养服务水平进一步提升。六是加大残疾人民生保障力度，推动市政府2018年继续为残疾人办好十件实事，制定实施方案，落实配套资金，全市共有2.7万名残疾人直接受益，民生福祉明显改善。