抓源头 聚合力 共享健康美好生活 —— 我市残疾预防工作综述

　　8月25日是第三次全国“残疾预防日”。今年的活动主题是“残疾预防，从生命源头做起”。

　　残疾，是人类发展进程中不可避免要付出的一种社会代价。党中央、国务院历来十分重视残疾预防。习近平总书记明确指出，“要增强全社会残疾预防意识，重视残疾人健康，努力实现残疾人‘人人享有康复服务’的目标”。

　　2016年8月25日，国务院办公厅印发了《国家残疾预防行动计划(2016-2020年)》，2017年2月国务院颁布《残疾预防和残疾人康复条例》，正式设立“残疾预防日”，充分体现了党中央、国务院对残疾预防工作的高度关心和重视。

　　近年来，我市紧紧围绕十九大确立的“实施健康中国战略”决策部署，以提升人民群众幸福指数、保障经济社会健康发展为根本出发点和落脚点，将残疾预防作为“三个商洛”建设的重要内容，统筹推进卫生计生、安全生产、交通安全、残疾人康复等各项工作。截至2018年底，全市生产安全事故发生率下降26%，事故伤亡人数下降5%，残疾人基本康复服务覆盖率达到53%，残疾人基本型辅助器具适配率达到85%，传染性疾病、营养不良、药物中毒等造成的残疾大幅减少，残疾预防工作取得显著成效。

　　制度为基，工作体系不断健全。据第二次全国残疾人抽样调查显示，我市有各类残疾人16.7万人，占总人口的6.9%，平均每14个人中就有一名残疾人。

▲ 各类持证残疾人占比

▲ 持证残疾人残疾程度比例

　　为进一步加强残疾预防工作，市政府先后制定印发《商洛市残疾预防行动计划(2016-2020年)》《商洛市落实残疾儿童康复救助制度实施方案》《商洛市防治慢性病中长期规划实施方案(2017-2025年)》《关于进一步加强职业病防治工作的实施意见》和《关于创建交通标志安全示范镇村社区路段实施方案》，调整建立了残工委成员单位联席会议制度，统筹协调全市残疾预防工作；各有关部门按照职责分工和工作要求，承责履职，共同推进，形成了党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的工作格局，残疾预防工作体系和防控网络更加完善，全市残疾发生率呈现稳中有降趋势。

　　预防为主，精准康复增添动能。实践表明，残疾预防作为前端关口，将其与康复保障协同推进，能最大限度减轻残疾、消除残疾。近年来，全市各级各部门坚持关口前移、预防为主、康复结合的原则，努力提高全社会残疾风险综合防控能力。卫生计生部门积极推进婚前医学和孕前优生健康检查，倡导居民定期健康体检，引导鼓励政府机关、企事业单位、社会组织建立健康体检制度，实行重大疾病全程监测预警。

　　应急管理、交通、民政、自然资源、气象等部门，结合各自职能，常态化实行安全生产隐患和道路隐患排查治理，全力预防工伤、职业病以及交通违法致残。进一步健全气象、洪涝、地震、地质灾害等监测和预警预报，提高突发自然灾害现场应急处置能力和水平，形成党政同抓、管行业必须管安全的格局，安全生产网格化管理大大减少了残疾的发生。各级残联牵头协调，通过线上线下双向发力，动员社会各界和助残志愿者广泛开展“全国助残日”“残疾预防日”等宣传教育活动，增强公众识别主要致残风险的知识，了解预防残疾的有效途径和方法，全社会残疾预防意识与能力显著增强。同时，全面落实残疾儿童康复救助制度，积极推进残疾预防和康复保障工作。

▲ 全国助残日系列活动

▲ 杏林春雨脑瘫儿童救助工程

　　截至2019年6月，累计办理残疾人证11.8万份，实施各类康复服务5万人次，为2.3万名残疾人提供辅具适配，为9790名建档立卡贫困精神病患者和持证精神残疾人实施康复服务补贴，为全市260名7岁以下残疾儿童进行康复训练，免费实施白内障复明手术2200例，逐步建立起了覆盖全生命周期的残疾预防和康复保障体系。

　　共同参与，凝聚社会助残合力。为提高残疾预防和康复保障供给能力，我市积极推行社会化残疾人工作模式，鼓励社会机构参与惠残民生工作项目。

▲ 康复机构为残疾人验配助听器

　　依托市残疾人综合服务平台，先后考察引进了商洛慧灵智障人士服务中心、商洛启聪特需儿童中心，建立起了洛南、商南、山阳3个县级残疾人康复托养中心，同时依托市和县区医疗卫生机构、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)等医疗资源，以及残疾人家庭签约医生项目等，推动建立四级社会康复保障网络，在巩固深化残疾预防工作的同时，帮助残疾人恢复或补偿功能，提高生存质量，增强社会参与能力，以全民健康成就全面小康。

　　今年残疾预防日的主题是“残疾预防，从源头做起。”让我们携手共进，以育龄妇女、孕产妇和儿童家长等为重点人群，大力倡导婚前、孕前健康检查，做好产前筛查、诊断，加强新生儿及儿童早期筛查和早期干预，推动从生命源头做好残疾预防，为健康生活、幸福生活提供源泉和基础。