2023年度述职报告-刘淑玲

今年以来，按照会党组的安排，坚持以深入学习宣传贯彻党的二十大精神为重点，认真扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕市委五届四次全会部署和“一都四区”建设要求，聚焦中、省残联第八次代表大会和市残联第六次代表大会工作目标，以保障残疾人在康复、教育、就业、文化体育、权益维护等方面的需求为工作出发点和落脚点，凝聚各方力量，借力各方政策，精心谋划，扎实安排，在县（区）残联和各相关部门的支持配合下，与同志们一起共同努力，各项惠残项目扎实实施，年度工作任务圆满完成。

    一、坚持抓学习强党性，不断提升综合素养

一是积极参加主题教育学习。认真落实会党组安排，积极参加主题教育集中学习，对规定学习篇目在组织集体学习的基础上，通过“学习强国”“陕西干部网络学院”“中国干部网络学院”进行反复学，参加市委组织部举办的专题学习班辅导学，力争学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，将“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求落到实处。围绕主题教育目标任务，把握工作重点，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，确保能够按照高标准要求达到“学思用贯通、知信行统一”，在以学铸魂、以学增智、以学政风、以学促干方面取得实实在在的效果。

二是认真开展调查研究。聚焦残疾儿童康复救助制度落实、重残保险项目实施成效开展调研。带领业务科室负责人深入各县区残联、服务机构座谈交流、查阅资料，并通过实地走访残疾人家庭当面核查、交流听取意见建议等形式，全面了解惠残项目实施工作中的困难和问题，对标问题认真研究，形成了《关于商洛市残疾儿童康复救助工作情况的调研报告》《关于对实施重残保险成效的调研》2个调研报告。

三是扎实抓落实促整改。坚持从抓规范、强监督、促落实着手，重点对惠残项目实施、资金拨付、“陕亮家园”建设、康复服务、义务教育阶段残疾儿童少年入学等工作逐县区进行督导检查，找准问题症结共同研究解决办法，并对工作进度不均衡、资金使用率低等短板弱项，夯实各执行理事联县包抓责任，建立定期通报制度，下发督办函，多措并举抓业务工作推进。聚焦主题教育个人自查问题和年初民主生活会上相互批评收集的问题，结合个人思想、工作实际主动认领，扎实整改，通过持续不断的学习和勤奋务实的工作，达到提升个人政治理论素养和综合服务能力的目标。

二、精心安排全力推进，各项惠残项目落地见效

以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为导向，围绕市《“十四五”残疾人保障和发展规划》《2023年商洛市残疾人事业发展补助资金项目实施方案》确定的主要目标、重点任务、重点项目，扎实组织实施各项惠残项目。

一是扎实做好工作安排。紧盯工作目标，坚持抓早动快，召开了全市残联工作会议，印发了《2023年残疾人工作要点》，联合市财政局印发了《2023年商洛市残疾人事业发展补助资金项目实施方案》，明确任务，扎实做好年度工作安排。

二是精准实施康复服务。对照《陕西省残疾人辅助器具适配补贴办法（试行）》《2023年商洛市残疾人事业发展补助资金项目实施方案》，扎实组织实施残疾人康复服务项目，全市实施助听器验配951人，完成假肢装配大腿50例、小腿30例、上肢5例、矫形器13例、辅具个性化定改制1人，白内障复明552例，全市共完成辅具适配服务5235人，辅具适配率达到96.87%。全市累计救助残疾儿童689名，其中：机构康复245人，上门康复444人，服务满意度达到98%。按照差别化付费模式，为全市4.25万残疾人开展家庭医生签约服务，综合康复服务率达95.05%，康复服务覆盖面达38.00%，顺利完成年度工作目标。

三是多措并举促进就业。坚持以提高就业技能为目标，以促进就业增收为导向，多措并举推进残疾人就业。主动对接市政府办公室印发了《关于贯彻<陕西省促进残疾人就业三年行动实施方案>的通知》。与市财政、市税务等部门建立联席会议制度，推动开展残疾人按比例就业联网认证和“跨省通办”工作，表彰按比例就业工作先进集体和先进个人，促进党政事业单位和国有企业安排残疾人就业。拓宽就业渠道，市、县（区）联动举办就业援助招聘活动13场次，政策宣传咨询8700余人次，新增就业750人。因地制宜、因人施策，多元化开展残疾人职业技能和实用技术培训2140人次。联合社会用人单位组织举办全市残疾人数据标注培训班，22名残疾人实现就业。完善79名残疾高校毕业生“一生一策”服务档案，通过高校毕业生网络招聘活动，落实见习补贴和就业奖励政策，69名残疾高校毕业生实现就业。开展残疾人职业能力测评3961人，完成率118%。会同市财政、人社等8部门印发了《关于实施农村残疾人就业帮扶行动的通知》，依托“阳光农场”“美丽工坊”“陕亮家园”建设，培育14个农村助残增收基地，带动残疾人269人。实施残疾人自主创业和阳光增收项目扶持创业增收932户。

四是聚力保障取得实效。强化残疾人“两项补贴”对象精准化管理和“全程网办”工作，会同民政部门按时为12.5万名残疾人发放了“两项补贴”。全面实施扶残助学项目，资助16名残疾大学生和193名残疾人家庭大学生接受高等教育。实施残疾人临时救助项目350人。落实“重残保险”制度，为8831名一级肢体和一级精神残疾人，4920名残疾人专委、个体就业和防返贫监测残疾人购买了人身意外伤害保险。采取政府购买服务的方式，全市共托养照护残疾人1278人次。完成残疾人家庭无障碍改造1563户。

五是如期换届建强组织。筹备召开了市残联第六次代表大会，选举产生了新一届主席团和执行理事会，如期完成市、县残联换届任务，4个县区残联领导班子得到充实加强，选聘镇、村残疾人专职委员1417人。组织开展持证残疾人需求状况调查，全面掌握需求情况，尽力而为、量力而行的实施好惠残项目。积极支持各专门协会发挥自身作用，通过组织开展丰富多彩的文体活动宣传党的惠残政策，凝聚思想共识，团结带领残疾人听党话，跟党走。

三、规范管理鼓励创新，不断提升服务水平

一是紧扣中心抓落实。紧扣全市中心工作，立足单位工作实际，全力配合做好创文、创卫及平安商洛建设、健康商洛建设、城区无障碍督导助力干净商洛建设、文明机关创建、特殊教育督导保障义务教育权益落实等工作，市残联获评市直县级文明单位，被全国总工会命名为2023年全国工会职工书屋示范点。落实办理市政协委员提案5件，办复满意率100%。

二是立足实际促创新。加强业务指导，规范项目建设，鼓励支持县区创特色、出亮点。借力“一都四区”建设和“健康商洛”行动，指导市残疾人康复中心规范化运营。精心组织参加了2023年西部福祉博览会辅具成果展。扶持洛南巧手草编获评全省首个国家级“美丽工坊”。在总结推广商南县“陕亮家园”试点经验、丹凤县“辅具+综合服务”工作成效的基础上，形成了洛南县社区辅具服务站建设创新服务模式。组织开展了“晒成绩、看亮点、促提升”重点业务工作和民生项目观摩活动，以此为契机建立了常态化创新工作机制，激励各县区大胆创新，勇于超越，持续提升服务能力。

三是主动履职聚合力。立足行业本职，联合各方力量，通过开展形式多样的残疾人文体活动，激发残疾人的内生动力，营造残健融合的良好氛围。组织举办了第33次“全国助残日”圆梦主题活动、全国“爱耳日”“残疾预防日”宣传活动、首次全市特奥旱地冰壶比赛、首次盲人节网络联欢会、2023年聋人节手语“国歌”比赛、商洛市“传递爱心”文艺演出、陕西省残疾人作家来商采风等系列活动，我市镇安籍运动员张丽在杭州亚残运会上取得1银2铜的好成绩。

四是夯实责任抓安全。以高度的政治自觉，不断强化安全风险防范化解责任，不定期对机关院内各机构安全管理情况开展检查，排查安全风险隐患，夯实各机构主体责任，并在单位建立微型消防站，落实消防安全措施，培训成立消防安全工作队，确定专人管理，切实把确保机关安全放在第一位。同时提醒各县区残联加强对辖区内残疾人康复托养机构的日常安全检查，认真分析研判安全风险隐患和薄弱环节，明确管理责任，有效防范不安全事故发生。

五是强化意识形态工作责任。坚持将意识形态工作与业务工作同抓同管同考核，持续强化思想引领，夯实科室工作责任，有效防范各业务领域引起的负面影响，及时关注回应群众诉求，防患于未然。落实网络舆情管控、新闻信息审核机制，处置舆情坚持准确研判、及时处理、结果满意，真正做到早发现、早疏导、早处置，努力营造残疾人事业安全发展良好氛围。

四、对标全面从严要求，不断强化作风建设

一是落实工作责任。深入学习中、省纪委全会精神和习近平总书记关于全面从严治党重要指示，以落实市纪委年度全面从严治党要求为目标，以推进干部作风能力提升年活动为主抓手，认真履行“一岗双责”，坚持将党风廉政建设工作与业务工作同抓同推进，细化《廉政风险点防控措施》，抓好重点工作领域廉政风险防控，夯实岗位责任，定期进行分析研判，切实做到人岗同责。二是认真履行职责。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，扎实开展“正学风改文风转作风”专题教育，从严从实“纠四风”，严格执行“三重一大”工作要求，常态化开展警示教育。加强对干部职工的日常监管，严格落实“十必谈”要求，持之以恒强化底线思维，筑牢廉政防线，教育引导干部职工养成良好的纪律作风习惯。三是强化工作监督。加强惠残民生资金和项目规范管理，制定下发了《残疾人事业项目资金实施方案》，开展规范落实惠残项目和资金管理绩效督查，将知责、担责、履责落实在日常，坚决守牢涉残领域安全底线，持续筑牢“清廉残联”建设安全屏障。四是自觉从严要求。认真填写《纪实手册》，如实报告个人有关事项，从严管理配偶和子女，养成在清风正气中生活、在监督环境里工作、在法治轨道上用权的习惯，不断提升干事创业、攻坚克难、改革创新的能力。

 五、存在问题及原因分析

一是残疾人就业增收形式依然严峻。残疾人受身体障碍、思想观念等因素影响，就业竞争机会少，参与产业发展的积极性主动性不强，产业发展相对滞后，增收渠道单一，生产生活与社会平均水平有较大差距。二是民生保障资金投入不足。每年组织实施的惠残项目资金来源主要依靠中、省下拨的项目补助资金，受资金影响，保障覆盖面及标准较低，残疾人在康复、教育、就业等方面不平衡不充分的问题仍未得到根本改变。三是宣传工作不到位。由于我市的地域特点，许多偏远地方的残疾人常年不出门，与外界接触少，信息闭塞，惠残政策普及和知晓率还有“盲区”。

六、工作措施

坚持以常态长效化抓政治理论和业务政策学习，不断强化思想认识、提升政治素养和综合能力为目标，以推进《商洛市“十四五”残疾人保障和发展规划》落实和残疾人民生项目规范高效实施为抓手，主动加强对上积极争取支持、与市级部门之间沟通协调、同县区残联深化联系指导，统筹各项惠残民生政策，持续探索创新路径，完善项目绩效管理，加强法规政策宣传，凝聚社会助残合力，用暖心的服务和务实高效的工作实绩，尽力保障残疾人在康复、教育、就业、社会保障、托养照料、无障碍建设、文化体育等方面需求，通过共同努力，让残疾人的幸福底色更足，安全感更强，在共建共治共享的发展环境中自强自立，展现新作为。