市残联2023年目标责任考核对标报告

市残联2023年目标责任考核对标报告

 

市考核办：

按照2023年目标责任考核工作安排，下面将市残联2023年度目标任务完成情况报告如下。

一、目标任务完成情况

一年来，在市委、市政府的坚强领导和省残联的有力指导下，全市残疾人工作坚持以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要批示，聚焦重点强保障，守正创新促提升，着力推进各项惠残民生项目落实，服务全市发展大局，较好地完成了年度各项目标任务。

（一）职能任务完成情况

1.开展重度残疾人托养服务1000人次。由副理事长刘淑玲分管，社保科负责。依托各县区残疾人托养服务中心，采取政府购买服务的方式，全市共托养照护重度残疾人1278人次。

2.为1000户重度残疾人家庭实施无障碍改造。由副理事长刘淑玲分管，社保科负责。严格按照需求先行、精准评估和方案适宜的工作思路，采取公开、透明的社会化服务模式，为1563户重度残疾人家庭进行无障碍改造。

3.开展残疾人技能培训1100人次。由副理事长刘淑玲分管，市残疾人服务中心负责。以提升残疾人技能素质为导向，以促进残疾人就业增收为目标，认真抓好《商洛市“十四五”职业技能提升计划实施方案》落地见效，及时协调财政部门下拨培训经费165万元，指导各县区共培训城乡残疾人2140人次。

4.为8800名重度肢体一级和精神一级残疾人购买人身意外保险。为4500名残疾人购买人身意外保险。由副理事长刘淑玲分管，社保科负责。深化与保险公司合作，落实“重残保险”制度，为8831名一级肢体和一级精神残疾人，4920名残疾人专委、个体就业和公益性岗位、以及部分贫困残疾人购买人身意外伤害保险。

5.帮助700名残疾人多种形式就业创业。由副理事长刘淑玲分管，市残疾人服务中心负责。以健全完善残疾人就业政策措施、提升就业服务工作水平为重点，统筹就业政策、项目、资金、措施落实，着力提高残疾人就业率，全市新增残疾人多种形式就业750人。

6.为18500名残疾人开展家庭医生签约服务。由副理事长刘淑玲分管，康复科负责。强化与卫健部门沟通协作，指导各县区有序开展“三瘫一截”等重度残疾人家庭医生签约服务，累计服务4.25万名残疾人，综合康复服务率达95.05%，服务覆盖面达38%。

7.为400名残疾儿童实施康复救助项目。严格把握残疾儿童救助工作政策要求，强化监管督导，开展全市残疾儿童康复救助工作检查和定点康复机构规范化建设督导，排查整改存在问题，规范定点机构管理。全年累计救助残疾儿童689名，其中，机构康复245人，上门康复444人，服务满意度达到98%。

8.为4500名残疾人适配辅助器具。由副理事长刘淑玲分管，康复科负责。深入贯彻落实《陕西省残疾人辅助器具适配补贴办法（试行）》，为5235名残疾人适配了辅助器具，辅具适配率达96.87%。

（二）重点任务完成情况

一是圆满召开了市残联第六次代表大会，选举产生了新一届主席团和执行理事会，如期完成市、县残联换届任务，4个县区残联领导班子得到充实加强，选聘镇、村残疾人专职委员1417人。二是精心组织第33次“全国助残日”活动，同期举办“牵着蜗牛去散步”爱心慢跑活动、首次全市特奥旱地冰壶比赛、2023年聋人节手语“国歌”比赛、商洛市“传递爱心”文艺演出和参加西部福祉博览会等系列活动，凝聚起残疾人投身全市“一都四区”建设大局的拼搏活力。三是深入推广“陕亮家园”试点经验，持续打造融教育培训、托养照护、康复服务、就业创业孵化、精神文化生活等一体化、全链条、全要素的“家园式”综合服务残疾人平台，截止2023年底，“陕亮家园”综合服务园区共开展残疾人托养照护康复服务1800多人次，提供就业岗位500个，帮助50多名残疾人就业，组织设计插画、新媒体运营等职业技能培训10场，培训200多名残疾人，“家园式”综合服务模式得到广大残疾人的普遍好评。四是规范残疾人“两项补贴”发放，严格审核残疾人持证底数，2023年配合民政部门为65755名残疾人发放生活补贴4362万元，为58989名残疾人发放护理补贴6129万元。五是成功组织了陕西省残疾人作家来商采风活动，全省残疾人作家和媒体朋友一行20多人亲身感受了商洛市残疾人康复中心、棣花古镇无障碍建设、洛南巧手草编、商南国力集团等商洛残疾人事业发展的独特缩影，编印作品集《采风商山问道秦岭》600册。六是以“贴心残联耀党徽”为载体，围绕模范机关建设和主题教育学习，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强做到“两个维护”的坚定性，制定《贯彻落实〈市委常委会坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导规则〉的实施细则》，完善《落实全面从严治党主体责任清单》《党组“一把手”及其他成员监督责任清单》，细化《“讲政治”自查自纠和党性（政治）体检制度》，健全《习近平总书记关于残疾人事业重要论述落实机制》，不断推进政治机关建设走深走实。

（三）专项任务完成情况

1.全面推进乡村振兴。

紧扣省残联和市委、市政府工作安排，围绕“一都四区”建设，找准残疾人工作定位，立足发挥行业优势，紧扣“守底线、抓发展、促振兴”主线，围绕“两改两转三促进”和“三百四千”工程，统筹驻村帮扶和残疾人民生保障融入乡村振兴大局。与市财政局联合印发《商洛市残疾人事业发展补助资金项目实施方案》，下拨项目资金3856万元，实施重点工作项目11个，6.3万残疾人直接受益。完善防返贫动态监测和帮扶机制，以坚守底线的清醒自觉助力全市巩固衔接大局。坚持尽力而为、量力而行推进以残疾人基本状况调查为契机，加强与民政、乡村振兴等部门沟通对接，常态化开展走访探视，建立自下而上的涉残防返贫风险预警网络，守牢不发生规模性返贫底线。认真落实全市驻村轮换要求，选派2名年轻干部担任第一书记和队员，组织6名机关党员与脱贫户 “1帮3”结成对子，建立“有事你找我”工作机制，不断提升驻村帮扶工作实效。

2.完成干部作风能力提升年活动年度工作任务。

深入开展市委干部作风能力提升年活动，围绕学习贯彻党的二十大精神、主题教育和残疾人业务工作提升，组织开展主题教育读书班，集中学习《二十大报告》《习近平著作选读》等必学篇目23场次443篇，交流研讨7场次，形成调研报告8篇，查摆班子问题3个；深化残联系统“正学风改文风转作风”专题教育，举办业务培训3期。制定《市残联2023年干部教育培训工作计划》，组织干部参加省、市各类线上线下培训20余场次，全体干部职工完成陕西干部教育培训网年度50学时、中国干部网络学院既定的19门课程任务；以省残联近三年残疾人民生项目资金检查为契机，围绕残疾人康复、就业、教育、维权等项目落实和资金执行等关键环节，班子成员逐县区督导检查，对标对表、举一反三排查整改，自下而上规范项目资金支付闭环管理；以加快推进重点工作和民生项目建设为抓手，组织开展“晒成绩、看亮点、促提升”巡回观摩交流，参观了残疾人康复托养中心、就业创业基地、“陕亮家园”建设、村级服务站等23个重点工作和民生项目，围绕创新重点、原则、路径等进行座谈交流，建立了常态化创新工作机制，强化了“做事不做秀、造福不造景”的思想自觉和行动自觉；驰而不息强化宗旨服务，教育引导各级残联和残疾人工作者始终守牢“以残疾人为中心”的责任担当，始终守住纪律规矩红线，始终保持清正廉洁本色，着力锻造“凝聚合力听党话，担当助残跟党走”的干部队伍，促进全市残疾人工作稳步健康发展。

（四）共性考核指标完成情况

1.领导班子和干部队伍建设。常抓不懈加强政治理论学习，坚持贯彻党组中心组学习和周例会集体学习制度，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以及中省市有关会议精神和党内法律法规，不断增强政治引领力、团结凝聚力和工作战斗力；坚决执行民主集中制各项规定，严肃党内政治生活，不断健全完善党组工作制度和议事规则，研究审议各类“三重一大”事项10余项；始终将抓班子、带队伍作为头等大事，围绕主题教育、干部作风提升、专题培训等，着力强化培养党员领导干部政治素养、学习思维和规矩意识；充分考量工作实绩和全市驻村轮换要求，为1名试用期同志转正定级，选派1名第一书记和1名工作队员前往洛南县景村镇景兴村开展驻村工作。

2.基层党组织建设。围绕持续深化“贴心残联耀党徽”党建品牌和模范机关巩固提升工作，着力打造政治机关、学习机关、效能机关、清廉机关、服务机关。切实落实理论学习“第一议题”制度，结合周学习工作例会、“三会一课”、主题党日活动等制度，落实完成理论中心组、党员干部理论学习和主题教育学习计划任务；立足残联职能定位，系统谋划部署，健全完善残疾人“普惠+特惠”政策机制，发挥政策叠加效应，明确残联“12345”工作思路，推进年度惠残民生项目顺利实施；组织开展“晒成绩、看亮点、促提升”巡回观摩、座谈交流；持续巩固市直县级文明机关创建成果，投资10万元，改建机关图书室；认真开展党员干部的政治体检，提升党员干部自身素养，将最年轻的科长选派为驻村第一书记，充分历练年轻干部。

3.党风廉政建设。严格落实会党组制定的《贯彻中央八项规定实施细则精神的落实措施》《党风廉政建设主体责任清单》《党风廉政建设主体责任书》；组织全体党员干部深入陕西交控集团商洛廉政教育示范基地接受教育；把握全年各个重要节假日和时间段，开展纪律廉洁教育，做到时刻提醒、时刻防范；认真落实《推进清廉机关建设实施方案》，细化《领导班子成员及科室岗位权责清单》《廉政风险点防控措施》；开展干部职工“话纪律·守廉洁”主题经典诵读活动；修订《“三重一大”办法》和《清单》，确保民主决策、监督决策、科学决策。

4.意识形态工作。贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，定期研究部署意识形态工作，强化舆情引导和应对处置体制机制，定期分析、研判意识形态领域情况，有针对性地引导涉残舆情中的苗头倾向性问题；发掘和推选优秀残疾人代表，广泛宣传亚残运会商洛籍运动员张丽等优秀残疾人代表先进事迹，大力弘扬残疾人自强不息、拼搏奋斗精神；主动适应融媒体发展趋势，创新运维市残联“两微一网四号”，发布推送各类信息和视频150余篇次。

5.平安建设。持续夯实市残联平安建设工作领导小组职责，夯实残联平安建设目标职能；结合“八五”普法和宪法宣传日等，牢固树立知法守法思想，狠抓年度普法工作的落实，努力营造平安建设良好宣传氛围；统筹机关建设、机构建设和安全生产等工作，加大平安建设工作的教育培训力度，全年开展健康讲座2次，建立微型消防站1个，并成立消防工作队，组织消防安全培训及演练1次，全面提升全市残联系统、助残机构及干部职工综治安全维稳意识；利用工作调研等形式，深入市县残疾人康复、托养中心等服务机构开展安全隐患检查，强化问题整改；落实节假日值班机制，实行执行理事会理事带班制度，每周配备2名值班人员；认真做好残联系统信访及残疾人来信来访工作，积极配合“12345”便民服务热线解答各类残疾人诉求问题，不断优化信访工作方式方法。

6.法治建设。以高度的政治自觉履行“法治政府”建设第一责任人职责，围绕年度法治建设工作要点常态化开展法治专题学习；认真落实《陕西省实施<无障碍环境建设条例>办法》，主动协调住建、城管、文旅等部门，加强密切配合，坚持定期对城市无障碍环境建设开展专项督导检查，确保无障碍设施符合国家标准规范，保障残疾人平等、充分、便捷地享有社会生活的权利；大力宣传落实《中华人民共和国无障碍环境建设法》，完善无障碍社会监督工作机制，配合有关部门推进提升城乡无障碍环境建设水平，确保无障碍环境建设法有效实施；借助“全国助残日”“残疾预防日”、宪法宣传日等契机，全市共办理残疾人法律救助案件54件，组织开展形式多样的普法活动20余次，发放各类法规政策宣传资料3000多份，接待残疾人法律咨询300多人次，有效的维护了残疾人的合法权益。

（五）公共职责完成情况

一是招商引资工作。指导市残疾人康复中心依托自身优势条件，加快引进建设商洛市残疾人辅具服务中心，与陕西宏裕源企业管理咨询有限公司达成投资100万元的项目协议，进一步提升了全市残疾人康复领域辅具发展的专业化程度。二是健康商洛建设。立足行业职能，充分融入“健康商洛”建设大局，强化健康机关、健康医院、健康食堂建设，组织干部职工定期参加工间操、羽毛球、乒乓球等体育运动，争取市红十字会安装心肺复苏机（AED）并举办急救知识讲座2期。完成《商洛市残疾预防行动计划（2021—2025年）》贯彻落实情况中期评估，全市卫健、应急管理、交通交警等职能部门残疾预防工作成效显著。三是国家级园林城市创建工作。持续巩固提升市残联整体绿化水平，巩固园林式单位创建成果。强化职能，落实好残联无障碍环境建设督导责任，及时向有关部门反馈整改要求，进一步助推了创园无障碍环境建设工作合力。四是市政协提案办理。充分发挥职能，抓好主办件，落实办理市政协委员提案5件，办复满意率100%。五是全国文明城市创建工作。切实履行好文明城市建设领导小组成员单位职责，鼓励助残社会组织开展志愿服务，教育引导广大残疾人践行社会主义核心价值观，加强未成年残疾人思想教育，继续巩固市直县级精神文明单位创建成果。

三、存在问题

存在的问题和不足：一是残疾人受身体障碍、思想观念等因素影响，参与产业发展的积极性主动性不强，增收渠道单一，困难残疾人生产生活与社会平均水平有较大差距。二是残疾人康复、托养服务体系建设存在短板，向基层拓展延伸不够，不能满足基层残疾人需求。三是残疾人组织体系不强，基层残疾人工作者队伍相对薄弱，扶残助残手段与综合服务能力仍不能满足残疾人需求。四是在普惠政策的基础上，针对残疾人民生保障的特殊扶持资金投入不足，残疾人康复、教育、就业等不平衡不充分的问题仍未得到根本改变。五是残疾人事业宣传深广度不够，全社会重视支持残疾人工作的整体合力有待进一步提高。

四、2024年工作思路和目标任务

2024年工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中、省残联第八次代表大会工作部署，紧扣全市发展大局，以增强政治引领力为统领，以强化残疾人民生保障为重点，以激发改革创新创造活力为动能，以提升服务残疾人温度质感为牵引，以全面加强党对残疾人工作领导为保障，作事不作秀、造福不造景，尽力而为、量力而行，筑牢基础、守牢底线，务实高效、笃行不怠，努力以一域之力为全市高质量发展做出积极贡献。

主要目标任务是：

一是持续强化政治引领。围绕主题教育主题主线和目标要求，聚焦问题整改和调研成果转化，一体推进理论学习、调查研究、检视整改、建章立制，接续用力做好主题教育后半篇文章，一以贯之增强残联工作的政治引领力，团结带领全市残疾人感党恩、听党话、跟党走。二是持续强化民生保障。以全面落实《商洛市“十四五”残疾人保障和发展规划》为抓手，统筹推动各项惠残民生政策的贯彻落实，精心筹备六届主席团二次会议暨年度工作会议，及早动手、精准谋划对接2024年残疾人民生工程项目，主动加强对上争取、部门协调和对下指导，努力为全市11.4万名残疾人提供更为扎实、更加有效的民生保障。三是持续深化残联改革。聚焦残联换届后的能力提升、服务优化和队伍建设，常态化开展线上线下业务培训，着力转变基层工作理念、提升能力素质。持续加强镇残联和村（社区）残疾人协会建设，按照“以专为主、以兼为辅，以残疾人为主、以健全人为辅”的要求，建立专职委员选聘考核调整机制，在增强群众性、调动积极性、提升创造性上发挥基层专委的作用，不断提高基层工作的感召力和执行力，以改革成效深化惠残服务保障。四是持续增强创新实效。以“业务建设规范年”为抓手，综合运用项目支持、资源整合、现场推广、年终交流、考核评比等“五项制度”，大力营造勇立潮头、真抓实干、砥砺奋进的工作氛围。坚持在继承中创新、在创新中发展，持续打造提升丹凤“辅具+”综合服务、商南“陕亮家园”、洛南“美丽工坊”以及村级残疾人服务站等一批全国、全省服务品牌，一体推进涉残服务“微创新”“微改革”，进一步提升服务残疾人的温度、速度和广度。五是持续深化作风建设。扛牢压实全面从严治党主体责任，纵深推进干部作风能力提升年活动，着力塑造清廉、忠诚、干净干部队伍。开展热心、真心、贴心、细心、耐心“五心”服务创建活动，推动建成市级文明机关，始终坚守“以残疾人为中心”的使命担当，在保障和改善残疾人民生实践中讲政治、顾大局、做贡献，为全市残疾人工作奠定坚实的基础和保障。

 

 

 

商洛市残疾人联合会

2024年1月5日