2021年市残联工作要点

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。为确保全年残疾人事业发展目标任务顺利完成，特制定本工作要点。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神和关于加强残疾人工作的重要论述，紧扣市委四届十次全会部署要求，坚持和加强党对残联工作的全面领导，以巩固残疾人脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴战略为统揽，以保障残疾人基本民生和促进残疾人全面发展为目标，按照“突出一个引领、深化三级改革、推动四项创新、提升四种能力”的工作思路，推进“五个聚力”，建设“三个残联”，推进惠残民生领域治理体系和治理能力现代化，促进残疾人事业高质量发展，努力在谱写商洛新时代追赶超越新篇章的实践中展现残联担当作为，以实干和实绩献礼建党100周年。

　　二、重点任务

　　1.突出政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持党的领导，把准政治方向，站稳政治立场，坚决贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求，坚持把讲政治贯穿惠残民生工作全过程，心怀“国之大者”，全面学习领会新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局和高质量发展、高品质生活、高效能治理的深刻要义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续推进“转作风、夯责任、抓落实、促发展”作风建设专项整治，深化“不忘初心，牢记使命”主题教育，在全市残联系统深入开展“牢记嘱托、奋进商洛”党建主题活动和党史学习教育，引导教育广大残疾人听党话、跟党走，以新气象、新担当、新作为完成市委、市政府和广大残疾人赋予的使命和任务。加强机关党的建设，提升组织力、战斗力、执行力和落实力，增强工作的科学性、针对性和实效性。坚持以残疾人为中心，激励引导广大残疾人工作者主动担当作为，始终将工作的出发点和落脚点聚焦到全心全意为残疾人服务上来，强化工作的预见性、统筹性、科学性，努力推动全市残疾人工作“十四五”实现良好开局。

　　2.深化三级改革。围绕“强三性、去四化”目标，纵深推进市、县、镇三级残联改革，不断增强残联组织的先进性、群众性、代表性。一是深化市残联改革。认真落实《商洛市残联改革方案》，坚持问题导向，持续加强领导班子建设，优化班子配备和干部队伍结构，坚持正确的选人用人导向，激发干部职工干事创业热情。全面落实市残联机关“三定”规定，规范残联运行机制，理顺机关内设机构和下属单位职能职责。加强残疾人组织和干部队伍建设，提升服务残疾人的能力和水平，改进和创新残疾人工作方法。加强干部日常考核工作，充分运用“三项机制”，激励干部干事创业，激活发展动力。二是指导县级残联改革。按照省、市残联改革总体要求，加强对县级残联改革的指导、督导，积极协调当地党委、政府支持，配齐配强县级残联领导班子，推动各项改革任务落地实施。持续加强学习型、服务型、创新型残联组织建设，鼓励县区残联大胆探索创新。全面推行目标责任管理，不断改进工作作风，上下一盘棋，聚力抓落实，不断提升服务质量和效能。三是推动镇村残疾人工作改革。以镇、村残疾人组织为切入点，充分发挥镇残联、村残协和残疾人专职委员的作用，建立横向到边、纵向到底的残疾人工作机制。调动和发挥专门协会的作用，搭建活动平台，创新交流载体，灵活方式方法，努力实现“残疾人在残疾人组织中更加活跃、残疾人组织在基层更加活跃、残疾人和残疾人组织在社会上更加活跃”的目标。

　　3.推动四项创新。牢牢把握“十四五”开局之年的机遇与挑战，围绕残疾人事业“十四五”规划制定，精心谋划，锐意进取，努力在新发展格局中展现新作为，取得新成效。一是创新残疾预防和康复服务。以健康商洛建设为机遇，统筹推进残疾预防形成机制、形成合力，努力降低残疾发生率，建立康复需求大数据平台，精心实施精准康复家庭签约服务，推进残疾儿童康复救助。推广丹凤县“辅助器具+综合服务”工作经验，加大辅具适配服务工作力度。加强市、县区康复服务机构的规范管理和业务指导，提升康复服务保障能力。落实残疾人重点康复服务项目，推动实现“人人享有康复服务”目标。二是加强残疾人民生保障。主动融入新发展格局和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接全局，扎实做好残疾人事业补助资金项目，继续争取市政府为全市残疾人办好十件实事。认真落实《政府工作报告》“健全残疾人关爱帮扶体系”要求，主动配合民政部门落实残疾人“两项补贴”政策，着力提高补贴标准，扩大补贴覆盖面。加强残疾人公共文化服务，开展残疾人体育文化活动，丰富残疾人文化体育生活，配合省残联做好全国第十一届残运会暨第八届特奥会相关工作，提升残疾人公共文化服务水平，努力实现残疾人“精神生活有寄托、融入社会有尊严”。创新残疾人工作治理体系，撬动社会力量，实施政府购买残疾人服务，探索居家托养、集中托养新模式；纵深推进“保险助残”，继续为一级精神和一级肢体残疾人购买人身意外伤害保险，增强残疾人抵御风险的能力。三是实施基地示范引领。以稳定残疾人就业，增加残疾人收入为目标，整合利用社会资源，拓宽残疾人就业渠道，开发适合残疾人就业的工作岗位。加强残疾人职业技能和实用技术培训，积极实施公益性岗位补贴、残疾人自主创业、盲人保健按摩、电子商务等就业增收项目。建立完善残疾人扶贫就业基地建设工作机制，充分发挥残疾人就业保障金的作用，扶持培育一批示范基地，辐射带动残疾人多种形式就业增收，持续巩固脱贫攻坚成果。四是健全残疾人服务机制。充分运用残疾人证管理系统和动态更新数据库等残疾人大数据平台资源，加强数据分析比对和转化应用，确保残疾人信息数据实时更新、精准高效。全面推进第三代残疾人证换发工作，创新服务载体，灵活服务方式，增强服务实效。加大《残疾人保障法》《民法典》等法律法规的宣传力度，畅通“12385”服务热线，提高残疾人维护合法权益的意识。落实残疾人机动轮椅燃油补贴和贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目，协调推进中心城区无障碍环境改造。建立防返贫监测工作机制，确保残疾人在乡村振兴中不掉队，不落伍。规范残疾人民生保障项目资金使用，推行绩效目标管理，提高项目资金社会效益。

　　4.提升四种能力。以推进“活力、贴心、阳光”残联建设为目标，以模范机关和文明机关创建为抓手，突出“勤快严实精细廉”，着力打造规范化、制度化、科学化战斗集体，以创新、合作、务实、高效的形象，引领全市残疾人工作高质量发展。一是提升创新发展能力。坚持问题导向、目标导向、需求导向相统一，进一步强化创新思维，营造创业氛围，鼓励支持干部职工善抓机遇，大胆探索、勇于实践，以机制创新推动思路创新，以思路创新推动工作创新。注重典型树立与经验总结，推广“丹凤经验”和“商南模式”，提高县域统筹推进残疾人工作、提升综合服务的能力。二是提升服务大局能力。将残疾人工作置于全市发展大局之中，紧紧围绕中、省残联和市委、市政府对残疾人工作的目标要求，以全局思维科学谋划、统筹协调、务实推进各项工作。坚持围绕中心，服务大局，充分发挥市残疾人服务中心职能，紧扣残疾人所思所盼，不断拓展服务领域，提升服务效能。持续改作风、抓落实，引导广大干部职工树立强烈的主人翁意识和公仆意识，在克难攻坚中锤炼作风，在服务大局中增强政治能力、科学决策能力、群众工作能力、解决问题能力。三是提升干事创业能力。树牢以残疾人为中心的理念，牢记责任与使命，增强凝聚力，画好同心圆，努力营造干事创业的良好氛围。加强政治理论和业务知识学习，不断提升综合素养和业务工作能力。以文明机关创建、卫生单位创建等活动为载体，进一步规范机关日常管理。推进残联系统信息化建设，提升现代化工作手段运用能力。四是提升团结协作能力。加强与市政府残工委各成员单位的协作配合，增强工作主动性，推动残疾人工作融合发展。理顺机关科室业务关系，建立相互支持、合作共事的工作环境。善于对上沟通，对下指导，充分发挥主观能动性，牢记嘱托再奋进，埋头苦干开新局。

　　5.坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。坚持“五位一体”，以严的主基调认真履行全面从严治党政治责任，严格落实“一岗双责”，常态化开展廉洁自律教育，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，旗帜鲜明开展残联系统反腐败斗争。持续推进巡视、巡察及审计机构反馈问题整改落实，有针对性地解决残联系统廉洁从政风险问题。进一步拓展以案促改的广度深度，紧盯重点领域和关键环节，加大力度推进残疾人民生领域作风建设，扎实做好政府购买助残服务、残疾人服务设施建设、各类涉残项目实施。加强市残联执行理事联县包抓责任落实，继续对各县区项目资金使用情况开展专项检查，着力营造风清气正的政治生态和团结奋进、务求实效的干事创业环境。

　　三、保障措施

　　做好今年各项工作，我们必须坚持新发展理念，坚持系统观念，强化工作安排，细化措施落实，确保“十四五”残疾人工作开好局、起好步。

　　1.加强业务学习。全市各级残联和广大残疾人工作者要牢固树立终身学习理念，主动适应新时代、新形势、新任务、新要求，大兴学习之风，紧紧围绕“十四五”规划，通过业务培训、交流学习、专题研讨等多种形式，深入学习残疾人工作法规政策，系统学习项目实施方案，主动学习现代信息技术，准确把握残疾人工作的目标任务和要求，不断增强工作的时效和质量，提升服务残疾人的能力和水平。

　　2.转变工作作风。以深化残联改革为契机，深化“转作风、夯责任、抓落实、促发展”专项整治，对标“勤快严实精细廉”的要求，始终坚持群众路线、群众观点，坚持抵制形式主义、官僚主义，防止“低级红”“高级黑”，积极主动工作，真心实意服务，努力让残疾群众的幸福感、获得感更加深入，更可持续。

　　3.严肃工作纪律。要始终将纪律挺在前头，进一步提升抓落实的理解力、执行力、创造力和保障力，建立协调调度、督办落实、量化考核工作机制。加强信息报送。提升宣传水平，扛牢意识形态责任。对日常检查中发现的搞变通、做选择、打折扣及不作为、慢作为、假作为等问题严肃问责追责，着力构筑上下联动、责任明确、务求实效、配合有力的工作格局，确保如期高质量完成各项目标任务。